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11 de abril de 2016

La conveniencia de los Corredores Bioceánicos. Un debate abierto.

Compartimos a continuación un artículo enviado por el amigo Antonio  Zuidwijk, que también fue publicado el pasado martes 29 de abril en el Suplemento de Comercio Exterior de La Nación.
El planteo del autor es irreverente y escéptico sobre la conveniencia de destinar cuantiosos fondos públicos para llevar a cabo proyectos que no resultan prioritarios. 

El artículo de la CEPAL al cual hace referencia el autor "El potencial de los puertos pivotes en la costa del Pacífico sudamericano" puede ser consultado en este enlace.

Bienvenido sea el debate. 

La conveniencia de los Corredores Bioceánicos

por Antonio  Zuidwijk (*)

Desde hace más de 20 años, se asoma en nuestro país el dilema de qué es que merece prioridad:
¿Integración del propio país o corredores bioceánicos? ¿El túnel del Corredor Bioceánico Central o el de Agua Negra? ¿O bien integrar el norte argentino con ferrocarriles y el río Paraná?
La Argentina pidió un préstamo de US$ 1500 millones para avanzar con las obras en Agua Negra, ¿cuánto pagaría Chile?

En el seno del Mercosur se reúnen los Presidentes y altos funcionarios de la Argentina y Chile, y se hacen declaraciones al respecto. Un artículo de enero último del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile señalaba que el país trasandino reafirmaba su compromiso "para construir corredores bioceánicos con la Argentina, Brasil y Paraguay".

Grupo de trabajo
El mismo artículo agregaba que la propia presidenta, Michelle Bachelet, instruyó a los ministros de Relaciones Exteriores de los países firmantes a conformar un grupo de trabajo junto con los Ministerios de Infraestructura, Obras Públicas, Transportes y a otras instituciones vinculadas, "con el fin de impulsar la realización de los estudios técnicos y formular las recomendaciones pertinentes".
Esta declaración de la presidente Bachelet merece mucha atención y seguimiento por parte de los que pagan impuestos en la Argentina.
Dentro de esos estudios de factibilidad técnica encargados no estaría de más ojear libros como el de Bent Flyvbjerg, publicado por la editorial de la Universidad de Oxford: Megaproyectos y riesgo: anatomía de la ambición. También prestar suma atención a muy importantes trabajos de la Cepal, vinculados a la historia de las calamidades que sufrieron los ferrocarriles transandinos, que pueden leerse en los informes del especialista Ian Thomson en su libro Cien años de desastres financieros de los ferrocarriles transandinos y todavía atraen inversiones. Este libro también debe formar parte de los estudios que ordenó la presidenta Bachelet.

Sin ventajas
Otro aún más importante es el de Jan Hoffmann de 2000: El potencial de puertos pivotes en el pacífico sudamericano, donde se estudió la eventual conveniencia de puertos chilenos o peruanos para exportar cargas de Brasil y la Argentina a Asia.
Este último estudio no encontró tales ventajas generalizadas, como todas las publicidades que se hacen del túnel.
Debe leerse con mucha atención la historia de los corredores bioceánicos, que comenzó a principios de los 90, en el centro del continente, cuando la planicie del Mato Grosso comenzó su carrera para transformarse en la zona de mayor producción de soja del mundo.
El tema es que esa zona no tenía caminos para llegar a puertos y todavía falta mucho en este aspecto. Sus productores siempre han trabajado para buscar soluciones y ahora tiene su organización, Aprosoja.
Buscando ejemplos, los sojeros brasileños se fijaron en lo que hicieron los ferrocarriles privados de Estados Unidos, que conectaron el Atlántico y el Pacifico con sus landbridges. Y esos productores encontraron que en 1973 se hizo una única prueba con un tren transportando cobre que salió de Antofagasta, cruzó el norte argentino y Bolivia, entró en Corumbá a Brasil y llegó al puerto de Santos. Y entonces comenzó la idea del Corredor de Capricornio: exportar la soja a través de los puertos del Pacífico.

Pero no le prestaron mucha atención a los estudios de Ian Thomson. Igualmente, se consiguió el apoyo del entonces gobernador de Tucumán, Ramón Ortega, que puso un tren del Ferrocarril Belgrano a la disposición de los brasileños. El 9 de abril de 1993 comenzó en la estación de Tucumán una prueba con el "Tren interoceánico de la hermandad latinoamericana", que llegó a Santos el 26 de abril.
En ese tiempo quien esto escribe trabajaba como gerente general de una sucursal de la empresa Murchison en Brasil y desde aquel momento he seguido en forma constante todo lo que se publicó sobre corredores bioceánicos, sobre la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (Iirsa) y muy especialmente lo que se escribió sobre la ruta Iirsa en Perú para conectar la zona de producción de soja de Brasil con los puertos de Ilo y Matorani.
Geopolítica

El tren de prueba del gobernador Ortega que llegó el 26 de abril en Santos, siguió después a Iquique y Antofagasta (Chile), cruzó los Andes a la Argentina en Socompa, y volvió a Tucumán.
Se escribió entonces en La Gaceta de Tucumán: "Se confirmó la posibilidad de unir Santos con Antofagasta ¿Por qué se deja el norte a la ribera del progreso? ¿Por qué no se contempla esta necesidad imperiosa para romper el cepo geopolítico del puerto de Buenos Aires?".
Desde entonces en el norte argentino se piensa que debe darse preferencia a puertos chilenos, algo que aún puede leerse en declaraciones de distintos gobernadores del norte.

Ya es tiempo que esto se comience a debatir en profundidad. ¿Qué es lo que merece prioridad, integrar realmente el Norte argentino hacia adentro del país, o seguir con declaraciones que son infundadas?

(*) el autor es especialista en logística y asuntos portuarios. Más información en www.antonioz.com.ar
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13 de junio de 2015

Corredor Bioceánico Central Porto Alegre|Santa Fe|Coquimbo #Wiki3

por NMC

Las entradas previas sobre CORREDOR BIOCEÁNICO CENTRAL se encuentran aquí:
* Corredor Bioceánico, parte 1
* Corredor Bioceánico, parte 2

CORREDOR BIOCEÁNICO CENTRAL
Normas Jurídicas relevantes

1991: 
Ley 23.981
Tratado de Asunción, constitutivo del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Establece la conformación gradual de una Unión Aduanera, con el objeto de eliminar las restricciones al libre comercio en miras a constituir un Mercado Común.

1996: 
Decreto 415/1991
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica MERCOSUR – CHILE (AAP CE N° 36)

2009: 
Ley 26.561
Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República Argentina y la República de Chile
Protocolo Complementario I sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra (EBITAN) (30/10/2009)

2015:  
Ley 27.124 (Boletín Oficial 6/3/2015), los Anexos se publican por separado.
Aprobación del II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú, referido a la Construcción del Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, suscripto en la ciudad de Santiago (Chile) el 23/12/2014.

Ley 27.125 (Boletín Oficial 6/3/2015), ver Anexos.
Apruébase el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República Argentina y la República de Chile Relativo a la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel de Baja Altura - Ferrocarril Trasandino Central”, suscripto en la ciudad de Santiago —República de Chile— el 23 de diciembre de 2014, que consta de diecinueve (19) artículos, cuya copia autenticada forma parte de la presente ley.

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12 de junio de 2015

Corredor Bioceánico Central Porto Alegre|Santa Fe|Coquimbo #Wiki2

por NMC

La parte 1 del material sobre CORREDOR BIOCEÁNICO CENTRAL PORTO ALEGRE/COQUIMBO puede consultarse en esta entrada.

INICIATIVA IIRSA: EJES DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO (EIDs)
Los Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs) son franjas multinacionales de territorio en donde se concentran espacios naturales, asentamientos humanos, zonas productivas y flujos comerciales.
Para cada EID se identifican los requerimientos de infraestructura física, a fin de articular el territorio con el resto de la región, planificar las inversiones y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En IIRSA se han identificado diez (10) EIDs:
  • Eje Andino
  • Eje Andino del Sur
  • Eje de Capricornio
  • Eje de la Hidrovia Paraguay-Parana
  • Eje del Amazonas
  • Eje del Escudo Guayanes
  • Eje del Sur
  • Eje Interoceánico Central
  • Eje MERCOSUR-Chile
  • Eje Peru-Brasil-Bolivia

EIDs: Eje MERCOSUR-Chile
Este EID tiene un área de influencia que atraviesa Suramérica e incorpora la vinculación de los principales centros económicos, ciudades y puertos del territorio que cubre partes de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

El área de influencia del EID incluye las Regiones Metropolitana, IV, V, VI y VII de Chile, (Coquimbo, Valparaíso, del Libertador y del Maule, respectivamente), las provincias argentinas de Mendoza, San Juan, La Rioja, San Luis, Córdoba, La Pampa, Santa Fe, Salta, Buenos Aires, Entre Ríos, Corrientes, y Misiones, los estados brasileños de Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paraná, San Pablo y Minas Gerais, la Región Oriental de Paraguay y la República Oriental del Uruguay.

Las mayores exportaciones son cobre, porotos de soja, aceites crudos de petróleo, minerales de hierro y tortas y harinas de semillas oleaginosas. El conjunto de estas exportaciones representa el 34% de las exportaciones totales, hecho indicativo de la mayor diversificación productiva de algunas economías del EID.
Casi el 84% de las exportaciones son extra-zona y el modo preferencial de transporte es el marítimo (86%). Hacia el futuro se prevé la continuación del esquema de desarrollo basado en una combinación de alta producción agropecuaria, agroindustria, industria de transformación y prestación de servicios diversos.

Este Eje representa un mercado de más de 137,3 millones de habitantes en un área de influencia extendida de 3,2 millones de km2, con un PIB de aproximadamente US$ 852.404,2 millones.

El Eje MERCOSUR-Chile cuenta con 123 proyectos divididos en 6 grupos con una inversión estimada de US$ 54.608.3 millones (Octubre 2014).



Eje MERCOSUR-Chile / GRUPOS DE TRABAJO:

  • G1 - BELO HORIZONTE - FRONTERA ARGENTINA / BRASIL - BUENOS AIRES
  • G2 - PORTO ALEGRE - LÍMITE ARGENTINA / URUGUAY - BUENOS AIRES
  • G3 - VALPARAÍSO - BUENOS AIRES
  • G4 - COQUIMBO - REGIÓN CENTRO ARGENTINA - PAYSANDÚ
  • G5 - GRUPO ENERGÉTICO
  • G6 - PEHUENCHE

GRUPO DE TRABAJO 4: COQUIMBO - REGIÓN CENTRO ARGENTINA - PAYSANDÚ

Función Estratégica:
  • Optimizar los flujos de bienes y servicios entre los centros económicos de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
  • Articulación de flujos de bienes y servicios con el Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
  • Facilitar los flujos de personas entre los paises del Grupo.
  • Promover el desarrollo del Ecoturismo en la Región.
  • Desarrollar y mejorar las cadenas productivas regionales.



PROYECTOS DEL GRUPO:
Proyectos del grupo
1. AMPLIACIÓN DE LA RUTA PROVINCIAL N° 26: TRAMO VICTORIA - NOGOYÁ
2. CONSTRUCCIÓN DE LA CONEXIÓN NOGOYÁ - EMPALME RUTA NACIONAL N° 14
3. DUPLICACIÓN Y REPAVIMENTACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 158: TRAMO SAN FRANCISCO - RÍO CUARTO
4. DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 18: EMPALME RUTA NACIONAL N° 12 - RUTA NACIONAL N° 14
5. PAVIMENTACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 150: TRAMO ISCHIGUALASTO - LÍMITE CON CHILE (PASO AGUA NEGRA)
6. PAVIMENTACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 76: VINCHINA - PASO DE PIRCAS NEGRAS, PROVINCIA DE LA RIOJA
7. MEJORAMIENTO DE LA CONEXIÓN CÓRDOBA - PATQUÍA (RUTA NACIONAL N° 38) Y BY-PASS AL NORTE DE LAS SIERRAS DE CÓRDOBA
8. RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN DE LOS RAMALES A2, A10, A7 DEL FERROCARRIL BELGRANO PARA CARGAS
9. MEJORA PASO DE FRONTERA DE PAYSANDÚ
10.  DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 19: TRAMO RUTA NACIONAL N° 11 - CÓRDOBA
11. TÚNEL BINACIONAL AGUA NEGRA
12. MEJORAMIENTO DE LA RUTA NACIONAL N° CH-41 - PASO DEL AGUA NEGRA
13. PASO DE FRONTERA PIRCAS NEGRAS (*)
14. NUEVO ENLACE FÍSICO ENTRE PARANÁ Y SANTA FE
15. MEJORAMIENTO Y DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 127 ENTRE PASO DE LOS LIBRES Y PARANÁ
16. CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO AEROPUERTO DE LA CUARTA REGIÓN
17. DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N°33: RUFINO - ROSARIO
18. DUPLICACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 34: ROSARIO - SUNCHALES
19. PAVIMENTACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N° 40: ACCESO AL AEROPUERTO DE MENDOZA - LÍMITE SAN JUAN

PRESUPUESTO TOTAL: US$ 1.285.000.000

• Los costos para la realización del Proyecto serán asumidos por ambos Países, en forma proporcional a su participación territorial en el trazado del túnel (72%AR – 28%CH)

• Los gastos de mantenimiento, administración y explotación del Proyecto serán financiados por los Países, en la proporción correspondiente a su participación territorial en el trazado del túnel.

• Los Países se obligan a construir a su costo todas las obras complementarias que no integran el Proyecto y que se encuentren en sus respectivos territorios. Dichas obras deberán estar concluidas
 antes de la puesta en servicio del túnel.

Argentina y Chile comparten una de las fronteras binacionales más largas del mundo, junto a un formidable obstáculo físico como es la Cordillera de Los Andes. Hasta no hace muchos años sólo había una conexión carretera comercial adecuada en la macrozona, a lo largo de más de 4.000 km de extensión. 
Chile y Argentina diseñaron hace varias décadas un sistema de pasos fronterizos, otorgándoles prioridades, constituyendo un esfuerzo paradigmático de trabajo bilateral en la región de Latinoamérica.

El Paso del Agua Negra se halla ubicado en la provincia de San Juan, a 4.765 m.s.n.m., sirviendo de vínculo entre las ciudades de San José de Jáchal, en Argentina y Coquimbo, en Chile, a 253 kilómetros de la frontera. La distancia entre Jáchal y el Límite Internacional es de 154 kilómetros. 

El Túnel de Agua Negra se inscribe como una obra clave que hará que el Corredor Bioceánico Porto Alegre – Coquimbo sea operativo y se transforme en una arteria regional vital para la integración de esta parte del sur del continente. 
El Paso de Agua Negra es uno de los 13 pasos carreteros que Chile y Argentina han consensuado para que reciban atención presupuestaria preferencial, a los fines de su mejoramiento. Está emplazado estratégicamente dentro de la franja central de ambos países y fue considerado con alta prioridad de inversión, porque atrae tránsito propio que no compite con los eventuales tránsitos de pasos contiguos.

Se complementa con el Paso Sistema Cristo Redentor de la conexión Mendoza – Valparaíso y cuando se construya el túnel también concurrirá en su apoyo para el caso de congestión o durante cierres temporarios de aquél por tormentas invernales. Ello se explica porque en Agua Negra, a pesar de su mayor altitud, la precipitación nívea es estadísticamente tres veces menor que en el Cristo Redentor.
Los países desarrollados que comparten fronteras extensas, como es el caso de Canadá con EE.UU, tienen una densidad de pasos carreteros aptos para el tránsito comercial tal, que no están separados más de 150 a 200 km entre sí, lo que les asegura una gran flexibilidad de comunicación y competitividad en los intercambios mutuos y con destino a terceros países.

Agua Negra fue desde siempre un paso utilizado por las regiones colindantes de ambas vertientes de la cordillera. 
En el siglo XIX fue ruta de importantes arreos de ganado hacia Chile y vía de ingreso de diversas manufacturas arribadas al puerto de Coquimbo. 
En la década de 1960 se abrió la carretera que hoy, tanto Argentina como Chile, están transformando en una moderna vía pavimentada apta para el tránsito de cargas. 
Así, en Chile la Ruta 41 CH desciende por el corazón del Valle del Elqui y desemboca directamente en La Serena y Coquimbo, centro neurálgico de la Región de Coquimbo, de creciente actividad turística, minera, comercial, portuaria y de servicios. 
En San Juan, la Ruta Nacional Nº 150 pasa estratégicamente cerca de ricos yacimientos metalíferos, de centros de producción de cales, de sitios de turismo paleontológico privilegiados, y hacia el este, conecta con carreteras que pasan por Córdoba y el litoral mesopotámico, nodos de actividad industrial y agro exportadora indiscutidos de la Argentina. 
La hidrovía Paraná-Paraguay y Porto Alegre en el litoral sur del Brasil, son también y a la vez beneficiarios/tributarios de este largo corredor bioceánico que tiene en el Paso de Agua Negra su eslabón esencial. 
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11 de junio de 2015

Corredor Bioceánico Central Porto Alegre|Santa Fe|Coquimbo #Wiki1

por NICOLÁS M. CASSANELLO

Como venimos anunciando en el blog, los días 29 y 30 de Junio y 1 de Julio tendrá lugar en la ciudad de Santa Fe la 3ra Semana del Comercio Exterior.

Una de las actividades previstas para el 30 de junio es la Jornada “Actualidad y Negocios con la Región Centro y el Corredor Bioceánico”. A cargo del Foro Empresario de la Región Centro y la Red Corredor Bioceánico Central. (Actividad Abierta – Sin Cargo)
-Panel 1: Las Instituciones Empresarias de la Región Centro
-Panel 2: Potencialidades Económicas de la Región Centro. A cargo del Lic. Ramiro Sosa Navarro –Director IIE Bolsa de Comercio de Córdoba.    
-Panel 3: La obra del Túnel de Aguas Negras, a cargo del Ing. Edgardo Guersi.
-Panel 4: Reconversión del Puerto de Santa Fe: su importancia socio – económica.  A cargo del Centro de Estudios y Servicios de la Bolsa de Comercio de Santa Fe.

En esta entrada (y otras, por la cantidad de material) compartiré información que permite apreciar la magnitud estratégica de este proyecto denominado CORREDOR BIOCEÁNICO CENTRAL, en cuyo corazón se encuentra la ciudad de Santa Fe.

1) INTRODUCCIÓN
El Corredor Bioceánico Central Porto Alegre - Coquimbo es un proyecto de integración física que comunicará los oceános Atlántico y Pacífico, cuyos extremos pasan por las ciudades de Porto Alegre (Brasil) y Coquimbo (Chile), atravesando la región central de Argentina (paralelo 30° Latitud Sur) a través de las provincias de Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, La Rioja y San Juan y la cordillera de los Andes por túneles ubicados en la latitud del actual paso internacional de Agua Negra.

La construcción de este túnel fue acordada por los mandatarios de Argentina, Brasil y Chile, el 28 de agosto de 2009, durante la cumbre de presidentes del UNASUR en San Carlos de Bariloche.
La extensión total del corredor es 2472 Km.
Las principales localidades de Argentina que atraviesa son:
Corrientes: Paso de los Libres, Corrientes
Entre Ríos: Paraná
Santa Fe: Santa Fe
Córdoba: Córdoba
La Rioja: Chamical
San Juan: San José de Jáchal



1.A) CONTEXTO INTERNACIONAL 
1. Europa ya no es el principal comprador de productos argentinos.
2. El MERCOSUR (300 Millones de habitantes) ofrece complementación y menor dependencia de economías centrales. Negocios con otros bloques: EEUU, Asia, etc.
3. China y Asia – Pacifico surgen como nuevos mercados, con un escenario al 2020 de fuerte demanda para productos: Agro-alimentos, energía y minerales. Surge un Nuevo escenario SUR-SUR 
4. Chile tiene firmado 20 acuerdos comerciales y exporta a mas de 55 Países, con oportunidades de un mercado con 4.000 mil. habitantes., sin aranceles o con preferencias respecto de terceros países.
5. Chile tiene una capacidad productiva limitada para abastecer este mercado potencial, por lo que busca complementariedades con sus vecinos (Impulsa una estrategia de servicios).
6. La calidad de la conectividad física entre los países del ABC (Ar, Br, Ch) es uno de los elementos importantes a considerar de cara a las reales posibilidades de complementación económica.
7. Desarrollo Económico la Región de Coquimbo (La Serena), depende del uso pleno del puerto de Coquimbo.

1.B) CORREDOR BIOCEÁNICO CENTRAL. PRINCIPALES BENEFICIOS 
1. Incremento de la integración física regional.
2. Nuevo esquema de desarrollo y crecimiento económico basado en la descentralización de las actividades económicas y comerciales.
3. Incrementar las economías regionales en los sectores de producción y servicios.
4. Aprovechar las condiciones de escala en la demanda para atraer la participación de inversiones.
5. Aumentar los flujos comerciales y de servicios entre los centros económicos, articulando con el eje de la Hidrovía Paraguay - Paraná. (Arg, Br, Ch).
6. Ampliar la base logística de las empresas localizadas en este espacio para fortalecer su competitividad a nivel local y global.
7. Mejorar los estándares de infraestructura para un buen desempeño de la región en los mercados globales.
8. Desarrollar y mejorar cadenas productivas con alto valor agregado.
9. Promover el desarrollo del ECOTURISMO en la región. Complementándose en la oferta: turismo sol y playa, astronómico, de deporte extremos, paleontológico, etc.

Este corredor integra regiones que representan más de 20 millones de habitantes, que exportan 50 millones de toneladas/año, por un valor cercano a 8.000 millones de dólares y un flujo turístico de 5 millones de personas.

2) EL CORREDOR BIOCEÁNICO COMO PROYECTO DE INTEGRACIÓN SUDAMERICANA

2.A) COSIPLAN:
La constitución de la Unión Suramericana de Naciones (UNASUR) fue decidida por los presidentes suramericanos en 2008 como un espacio de articulación y diálogo político de alto nivel que involucra a los gobiernos de los doce países de América del Sur.

El 28/1/2009 tuvo lugar la Tercera Reunión del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de la UNASUR, realizada en la ciudad de Quito.
En esa oportunidad se decidió constituir el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN), una instancia de discusión política y estratégica, a través de la consulta, evaluación, cooperación, planificación y coordinación de esfuerzos y articulación de programas y proyectos para implementar la integración de la infraestructura regional de los países miembros de la UNASUR.

El Estatuto y el Reglamento del Consejo fueron aprobados por los Ministros en la Primera Reunión Ordinaria del COSIPLAN (Buenos Aires, diciembre de 2009) y ratificados posteriormente por la Cuarta Reunión del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de UNASUR (Georgetown, noviembre de 2010).

Estos instrumentos orientan el trabajo del Consejo a través de la definición de sus principios y objetivos y lo dotan de una estructura que le permitirá concretar las acciones encomendadas por los Presidentes, incluyendo a la Iniciativa IIRSA como su Foro Técnico de infraestructura.

Durante el año 2011 el COSIPLAN avanzó hacia la construcción de los dos instrumentos que guiarán su trabajo en los próximos diez años: el Plan de Acción Estratégico 2012-2022 (PAE) y la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integración (API).

2.B) INICIATIVA IIRSA
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es el Foro Técnico para temas relacionados con la planificación de la integración física regional suramericana del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), con el objetivo de construir una agenda común para impulsar proyectos de integración de infraestructura de transportes, energía y comunicaciones.

La Iniciativa IIRSA, fue gestada con anterioridad a la conformación formal de UNASUR, en la la Reunión de Presidentes de América del Sur realizada en Agosto del año 2000 en la ciudad de Brasilia. 

En particular, en materia de infraestructura de integración, los presidentes acordaron la conformación de la Iniciativa IIRSA, con el objetivo central de avanzar en la modernización de la infraestructura regional y en la adopción de acciones específicas para promover su integración y desarrollo económico y social.
Tal compromiso se tradujo en un Plan de Acción 2000-2010, formulado en la reunión de Ministros de Transporte, Energía y Telecomunicaciones de América del Sur, realizada en Montevideo, en diciembre de 2000, el cual estableció las líneas de acción principales de IIRSA y se ha constituido como marco de referencia para el desarrollo de sus actividades.

Durante sus diez años de trabajo, la Iniciativa IIRSA se constituyó como un foro esencial de los doce países para la planificación de la infraestructura del territorio suramericano con una visión regional y compartida de las oportunidades y obstáculos del subcontinente.

En el marco de IIRSA, por primera vez América del Sur ha actuado como una unidad singular e integrada, siendo los resultados más significativos de este trabajo, los siguientes:

  • El desarrollo y aplicación de la Metodología de Planificación Territorial Indicativa que dio como resultado una Cartera consensuada de más de 500 proyectos de infraestructura de transporte, energía y comunicaciones, organizada en nueve Ejes de Integración y Desarrollo (EIDs);
  • La conformación de la Agenda de Implementación Consensuada (AIC) 2005-2010 que consiste en un conjunto de 31 proyectos prioritarios con fuerte impacto en la integración física del territorio;
  • El desarrollo de proyectos en materia de Procesos Sectoriales de Integración (PSIs); y
  • El desarrollo y aplicación de nuevas herramientas y metodologías de planeamiento.                ·             

A partir del año 2011, la Iniciativa IIRSA se incorpora al trabajo de Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR como su foro técnico para temas relacionados con la planificación de la integración física regional suramericana, iniciándose una nueva etapa en el trabajo de IIRSA.

La Iniciativa IIRSA cumple con las siguientes funciones, indicadas en el artículo 5b) del Reglamento del COSIPLAN:

  • Elaborar la planificación para la integración física regional de América del Sur.
  • Actualizar, evaluar y monitorear la ejecución de la Cartera de Proyectos de Infraestructura para la integración física regional.
  • Desarrollar y aplicar metodologías para enriquecer la Cartera de Proyectos, atendiendo criterios de desarrollo social y económico sustentables, preservando el ambiente y el equilibrio de los ecosistemas.
  • Actualizar, reformular y dar seguimiento a la Agenda de Implementación Consensuada.
  • Mantener permanente intercambio de información y colaboración con el Comité Coordinador.
  • Presentar al Comité Coordinador sus aportes para el Plan de Acción y el Plan de Trabajo Anual.
  • Presentar al Consejo correspondiente el informe de actividades realizadas.
  • Las demás funciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos y las que adicionalmente le asigne el Consejo.
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