FELIZ DIA DEL PADRE!!!

Julia y Antonio, mi orgullo más grande.
Ser padre, lo mejor que me pasó en la vida.

FELIZ DIA PARA TODOS LOS QUE TIENEN LA ENORME FORTUNA DE SER PAPÁS!!

La foto no está trucada. El pasado miércoles quiero acceder a la página de AFIP, tipeo mi clave en el Token, y me genera esta particular contraseña. Creer o reventar.

Rechazo del IAEA al anteproyecto de Código Penal

Días atrás, el Instituto Argentino de Estudios Aduaneros se pronunció en contra del Ante Proyecto de Código Penal. Comparto los fundamentos esbozados, ya abordaremos este tema en el blog.

Mediante una nota dirigida al Administrador Federal de Ingresos Públicos, Dr. Ricardo Echegaray, con copia al Secretario de Legal y Técnica de la Nación, Dr. Carlos Zannini y al Secretario de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, Dr. Alejandro Julián Álvarez, el IAEA formuló una serie de consideraciones y sugerencias respecto del tratamiento dado a las cuestiones aduaneras por el Anteproyecto de Reforma del Código Penal de la Nación. En concreto, se sugirió no incluir a los delitos aduaneros en el mencionado cuerpo normativo, optando por su mantenimiento dentro de la órbita del Código Aduanero de la Nación Argentina. Asimismo, se señalaron una serie de situaciones conflictivas derivadas de la regulación propuesta respecto de algunos institutos esenciales del derecho aduanero, como el concepto de mercadería o de territorio.

Nota IAEA Proyecto CoÌdigo Penal

Control aduanero y origen de mercaderías en operaciones de exportación.

todos los derechos para Luciano Lozano

por Nicolás Martín Cassanello

El despachante concurrió a la oficina aduanera para gestionar una exportación de semillas de algodón embolsadas con destino a Uruguay. Enorme fue su sorpresa al enterarse que los funcionarios se negaban a darle curso al trámite.
Los motivos que se balbucearon para rechazar la operación fueron que el exportador no contaba con domicilio constituido en la jurisdicción aduanera, y que el origen de la mercadería no correspondía al ámbito geográfico de la aduana en trato. Estas aseveraciones eran parcialmente ciertas.

Determinar el origen (artículo 14 Código Aduanero) de las semillas no era tarea sencilla, teniendo en cuenta que el algodón se cultiva en Santa Fe, Chaco y otras provincias. El hecho de que se haya adquirido la mercadería a desmotadoras ubicadas en el sur chaqueño aportaba certeza sobre la procedencia (artículo 15 C. A.) pero ello no alcanza para asignarle origen.
Por otro lado, si bien la empresa exportadora cuenta con sus domicilios legal y fiscal radicados en la provincia de Buenos Aires, la recepción de la mercadería y el proceso de embolsado se lleva a cabo en un establecimiento ubicado a escasos 500 metros de la oficina aduanera. 
Además, el hecho de que esta planta no se encontrara habilitada en los términos de la Resolución General (AFIP) 2977, no era un obstáculo para cargar el camión internacional en Zona Primaria Aduanera conforme a lo previsto en la Resolución General (AFIP) 1921.

Pese a la elocuente claridad de las normas, la negativa persista. “Las órdenes vienen desde arriba” se excusaban los empleados aduaneros, y remataban con un “preferiría no hacerlo” bartlebyano.
Finalmente, la operación fue autorizada y la carga del camión se llevó a cabo en la Zona Primaria, bajo canal Rojo de selectividad. Se aplicaron controles exhaustivos y se dispuso la contra-verificación de la carga.

Esta misma situación se presentó en otras aduanas del país.
Aunque ningún funcionario lo admita públicamente, la consigna fue clara: deben ser desalentadas las exportaciones que se realicen por aduanas distintas de aquellas en donde se elabora o extrae la mercadería. 

Rápido de reflejos, el Centro de Despachantes de Aduana se presentó ante la Dirección General de Aduanas para manifestar su rechazo.
El escrito, registrado por la aduana bajo el expediente SIGEA Nº 13289-14242/2014 expresa por qué considera a estas restricciones contrarias al ordenamiento vigente, y entre otras cosas dice:

En síntesis, no existe fundamento jurídico, operativo, logístico, ni de control que justifique que las mercaderías exportadas de nuestro país sean realizadas desde las aduanas de origen o desde las aduanas de frontera. 

Luego, en fecha 25 de Abril se llevó a cabo una reunión del Consejo Consultivo Aduanero y el CDA publicó un informe dando cuenta de lo conversado:

“Los funcionarios expresaron que en aquellos casos en que la exportación se destine por una Aduana diferente a la que corresponda a la jurisdicción de producción, la destinación cursara, selectivamente, por canal rojo de verificación con controles exhaustivos EX – ANTES y contra verificación.
(...)
Los funcionarios invitaron a que las Cámaras, Asociaciones e Instituciones presentes informen sobre casos concretos y específicos de demoras o perjuicios, los cuales serían considerados por los funcionarios técnicos y por el Administrador Federal de Ingresos Públicos.” 

No tengo intenciones en hacer demasiado extenso este post. Más adelante voy a volver sobre el tema, pero en esta oportunidad deseo reflejar mi punto de vista.
Pienso que la medida se encuentra mal enfocada (mal “comunicada”, tal vez) por las autoridades.
Me parece excelente que se comience a APLICAR CON UNIFORMIDAD Y EN TODO EL PAÍS los reglamentos que establecen la consolidación de cargas en Zona Primaria Aduanera o en plantas habilitadas conforme a la Resolución General 2977.
Para decirlo con todas las letras: exijo el cumplimiento de la reglamentación vigente en materia de consolidado de cargas de exportación y el cese inmediato del deficiente (cuando no ausente) control aduanero que se aplican sobre medios de transporte que arriban a frontera ya cargados. 

Para concluir, considero que las autoridades de la AFIP tienen dos alternativas: puede aplicar el control aduanero como garrote, inventando restricciones donde no corresponde y presionando a sus propios empleados para que se expongan a la frustración y malhumor de despachantes y exportadores con los que trabajan cotidianamente.
O bien se puede llegar a un afable resultado obrando conforme a derecho, que seguramente provocará que muchas exportaciones comiencen a ser tramitadas ante la aduana de origen o producción de la mercadería.

 La seguimos en otro post.

Administrando el comercio a toda Costa.

por Nicolás Martín Cassanello

Fue gracias a una entrada en el blog “La ciencia maldita” de Lucas Llach que me enteré de la entrevista que realizó Ámbito Financiero al Secretario de Comercio Augusto Costa.
Uno de los pasajes más interesantes se encuentra sobre el final de la nota, en donde el funcionario califica a las DJAIs como “un instrumento de gestión de riesgo aduanero”. Agrega que “esto está contemplado dentro de lo que son las recomendaciones de la Organización Mundial de la Aduanas, que considera que los países tengan sistemas de presentación adelantada de información”.

El secretario de comercio acierta al expresar que el sistema de declaración anticipada permite conocer las necesidades de importación de las distintas ramas de la economía, estimar la salida de dólares en un determinado plazo, y planificar la sustitución de importaciones, acordando con cada sector.
Hasta ese punto nada es objetable: estamos en presencia de un régimen informativo legítimamente adoptado por el Estado, que respeta el ordenamiento jurídico nacional e internacional.
Pero la aplicación del sistema nos muestra numerosas grietas que terminan por desmoronar la fragilidad del relato, desnudando la ilegalidad y falta de transparencia del mismo.

Para no hacer demasiado extenso este comentario “preliminar” sobre el reportaje, vayan estas apreciaciones sobre algunos tópicos que menciona Costa:

a) El funcionario destaca que “la empresa busca previsibilidad y yo se la doy. Si (el pedido de importación) está dentro de esos parámetros, no va a tener problemas con las DJAI. Lo que requiere el sistema de administración de comercio es previsibilidad, tanto para la empresa como para los objetivos de política económica”.
Este fragmento vocifera sin tapujos la destrucción del sistema de prohibiciones ideado por el Código Aduanero. Ya no hay restricciones impuestas por ley, será la información volcada en una planilla de cálculo la que inducirá a una Secretaría de Estado carente de competencia en la materia a “no validar” la DJAI.
Para ahondar en la ilegalidad y perversidad del régimen, el Estado ni siquiera se expide mediante acto administrativo en donde comunique al interesado de manera circunstanciada y fundada los motivos que fundamentan la negativa.
Entiendo que la previsibilidad en la “administración del comercio” requiere del establecimiento de límites claros a la libertad de comerciar, de la adopción de soluciones razonables adoptadas con transparencia, y la existencia de un sistema recursivo que permita a los administrados defender sus intereses si los consideran afectados.
Si además existe coincidencia con la política económica que de manera contingente decida aplicar el partido que ocupe el poder en determinado momento, bienvenido sea.

 b) Aunque es importante que se reduzca el número de RECLAMOS, considero que la CANTIDAD de DJAIs que se solicitan en un determinado periodo no es un dato relevante para evaluar el funcionamiento del régimen. Una DJAI representa un lote o partida de mercaderías que se desea importar, por lo que ese dato (la cantidad de solicitudes) aislado no indica nada sobre el comportamiento de las importaciones: valor de la mercadería, el país de origen o procedencia, si se trata de insumos, productos sin procesar o bienes de capital, etc.

c) Al final de la entrevista le preguntan a Costa sobre los reclamos que recibe el país en el ámbito de la OMC; el funcionario tilda a los países denunciantes de “hipócritas”.
No se entiende la fortaleza jurídica de esa respuesta. Se juzga la compatibilidad (o no) de una reglamentación argentina con normas jurídicas internacionales, y la posible hipocresía (o no) de los sujetos involucrados no parece tener relevancia en ese análisis.
Necesitamos algo más para evitar represalias y/o sanciones comerciales.
Podemos empezar por adaptar el sistema de DJAIs al Acuerdo sobre Procedimientos de Licencias de Importación.
También sería deseable que los abogados de la Procuración del Tesoro aconsejaran mejor a los funcionarios acerca del contenido de sus declaraciones. A veces jugar para la tribuna puede ser perjudicial.

Sin más preámbulos, la entrevista de Ámbito:

Desde que Augusto Costa asumió al frente de la Secretaría de Comercio se abocó a ordenar, sistematizar los innumerables pedidos de importación (llegaron a 20.000 por día). Estableció un sistema informático para canalizar las demandas y los reclamos. 
Cortó con el trato personal de su antecesor, Guillermo Moreno quien se caracterizó por no dejar indicaciones por escrito. En simultáneo, se abocó a discutir con empresas y cadenas comercializadoras el diseño de los productos para Precios Cuidados, entre otros temas de su administración. 
A cuatro meses de gestión, hoy se lo ve más relajado y confiado en haber "capeado el temporal". El sistema de solicitudes de importación vía internet está funcionando y de 2.000 mails de reclamos hoy las demandas de las empresas bajaron a 300. En tanto, el programa de Precios Cuidados se va perfeccionando y los actores del sector privado, luego de la primera negociación por aumentos, se sienten más confiados que no es una política a "dedo". 
A continuación, las principales definiciones del reportaje concedido a Ámbito Financiero. 

Periodista: Cuando asumió al frente de la Secretaria se encontró con miles de pedidos de Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI) por día. ¿Esto era así y hoy a cuánto ascienden los pedidos diarios? 
Augusto Costa: Cuando asumimos en la Secretaría hubo un aluvión de DJAI, casi 20 mil presentaciones por día. Fue muy complicado gestionar, pues a esto se sumó formar equipos, ver todos los temas pendientes de la Secretaría y se nos fueron acumulando las DJAI. 
Nuestra primera acción fue eliminar el contacto telefónico y por mail ante las situaciones de reclamos, porque eran inmanejables. Rápidamente diseñamos un formulario web donde las empresas podían reclamar y de esa manera, redujimos de 2.000 mails por día de reclamos que llegaban a unos 800 formularios. 
También exigimos que la empresa ingrese con su CUIT y clave fiscal para validar que era un representante de la empresa y no un gestor. Mientras analizábamos los pedidos, convocamos a las cámaras sectoriales para trasmitirles que les digan a sus asociados que si seguían presentando DJAI duplicadas iba a ser peor, porque entorpecía el sistema sin que hubiera más chances de que les salgan, porque nosotros estábamos analizando caso por caso. 
Les trasmitimos que las emergencias iban a ser atendidas con prioridad y para ello incorporamos al formulario una solapa para las cámaras, organismos públicos, y sindicatos. El objetivo era para que si algunos de ellos detectaban que faltaba algún insumo que ponía en riesgo la producción o el abastecimiento, que nos avisen para así tratar el caso con prioridad. 
Entre la informatización y el mensaje que trasmitimos logramos evitar situaciones que afectaran procesos productivos y se llegó a que hoy tengamos unos 300 reclamos de las empresas de 2000 mails que teníamos antes, y de DJAI hoy estamos en 8.000 a 9.000 por día, cifra que es más razonable y manejable.

P. ¿Considera que esta cifra de DJAI se puede reducir aún más? 
A.C.: Todavía creemos que hay una duplicación, que debería bajar a unas 6.000 - una cifra razonable - y estimo que pronto llegaremos a ese nivel. Es que algunos todavía descreen que si no presentan varias, el pedido no les saldrá. Pero cada vez más están recibiendo señales de que el sistema es ágil y razonable. 

P. En medios de la importación se señala que las mayores quejas por las demoras son expresadas en su mayoría por pymes. ¿Esto es así? 
A.C.: La situación es totalmente a la inversa. Hoy por hoy, el mecanismo realmente mostró ser mucho más ágil para las PYMES respecto al promedio de autorizaciones. Si una PYME solicita una DJAI y, en base a su conducta importadora previa, su solicitud es razonable, se autoriza. Consideramos que, por el monto global que significa el universo de las empresas pequeñas, hay que darles un tratamiento ágil y especial. El promedio de aprobaciones es superior en las PYMES respecto de las grandes empresas. 

P.: ¿Qué ocurre con las empresas medianas y grandes? 
A.C.: Con las medianas y sobre todo con las grandes, la metodología que estamos aplicando no es un capricho ni una actitud arbitraria, sino que tiene que ver con la administración del comercio. Mediante las DJAI, lo que buscamos es darle consistencia al comercio exterior con la política económica - en el sentido del balance de divisas y balanza comercial -, con generar los incentivos para que se invierta en el país, para que se sustituyan importaciones, se genere empleo, producción, precios y abastecimiento. Son múltiples objetivos que me llevan a tener un balance, a decidir, por ejemplo, esto lo apruebo porque es el equilibrio que buscamos. 

P.: ¿Y cómo lo resuelve? 
A.C.: Como el grueso de las importaciones están en las medianas y grandes empresas, con ellas tenemos políticas sectoriales orientadas a definir pautas y evaluar qué ocurre, la dinámica de cada uno de los sectores para ver la proyección esperada de necesidades de importación, porque no hay que ser un genio para saber que si un sector crece, va a importar tres veces lo que creció en promedio. 
Nos empezamos a juntar sector por sector con las cámaras, y empresa por empresa con directivos para que nos presenten sus planes de producción, de inversión, de requerimiento de divisas, de importaciones y exportaciones. Con todos esos datos lo que hacemos es acordar, acordar (repite y enfatiza) una pauta con los importadores y con dicha pauta la empresa puede tener una determinada previsibilidad para tomar sus decisiones. 
Quizás querrían más, quizás no les gusta esto, pero la empresa busca previsibilidad y yo se la doy. Si está dentro de esos parámetros, no va a tener problemas con las DJAI. Lo que requiere el sistema de administración de comercio es previsibilidad, tanto para la empresa como para los objetivos de política económica. 
Nosotros tenemos que tener previsibilidad respecto a todas las empresas demandantes de divisas, cuánto van a exportar para tener un flujo de entrada y salida, cuánto empleo van a generar, etcétera. 

P: ¿Cómo se la piden? 
A.C.: Presentando una planilla Excel con todas sus proyecciones. De esta manera, sumo todas las proyecciones de las empresas y tengo una perspectiva del año. 
A las empresas les contesto que, en función de sus expectativas, la Secretaría les pueda dar la previsibilidad que, si esta dentro de esa pauta, no va a tener ningún problema para importar. 
 El vínculo que establecemos con las empresas es una relación profesionalizada, porque contamos con un equipo de analistas sectoriales y por empresas que permite ir analizando la dinámica de los sectores y las empresas. Y establecemos pautas que, en la medida de que se van cumpliendo, garantizan previsibilidad. Acá no hay arbitrariedades. 
Claro, hay situaciones que se nos pueden escapar y es ahí que la empresa puede recurrir al formulario de reclamo y, si no obtiene respuesta, insistir a través de las cámaras sectoriales y/u organismos públicos. 

P.: ¿Qué hacen con estos reclamos? 
A.C.: Los leemos primero y analizamos el caso para no correr el riesgo de estar generando una situación no deseada en materia productiva. En promedio hay unos 300 reclamos y vamos resolviendo la situación de los pedidos que corresponden. 

P.: ¿Se está pensando en algún nuevo sistema para la administración de las importaciones? 
 A.C.: No, de ninguna manera. Los criterios para administrar el comercio son los que le expliqué antes. Lo que sí hubo fue una situación especial, en el mes de enero, en un contexto que buscaba brindar certeza y previsibilidad respecto al tipo de cambio, de las reservas. 
En ese momento hubo campañas, se generó una incertidumbre innecesaria y que no tiene nada que ver con las condiciones estructurales de la economía argentina. El gobierno apostó al dialogo y convocó a los 50 ó 60 principales importadores para que, dentro de las posibilidades de cada uno, pospongan la salida efectiva de divisas, sea postergando sus importaciones o posponiendo los plazos de financiamiento, porque esto iba a contribuir a las necesidades coyunturales de la política económica. 
Se les explicó que reducir la presión sobre el mercado de cambio en el primer trimestre del año, iba a contribuir al proceso que necesitaba la economía en ese momento. Ese fue el pedido de compromiso a las empresas. 
Sin embargo, esto fue traducido como un nuevo sistema de importaciones que alarmó a muchos importadores pymes que no tienen posibilidades de financiarse en el exterior o posponer importaciones, y cuando se conoció esto, reventaron los teléfonos de la Secretaria de Comercio y se generó una sensación de pánico y caos gratuito.

P. ¿Cuál fue la respuesta de las empresas? 
A.C.: Muchas empresas pudieron estirar los plazos de pagos, en la medida que lograron financiarse con los proveedores, y otras acordaron reducir compras al exterior en el primer trimestre. Nos encontramos en una situación donde algunas siguen colaborando y otras ya están en parámetros normales. 

P. ¿Es cierto que a las empresas se les está pidiendo que para importar deben conseguir los dólares del exterior para lograr la autorización? 
A.C.: No. Le repito, podemos pedir - si esta dentro de las posibilidades de las empresas - que extiendan los plazos de financiamiento. 

P.: ¿Pero es obligatorio? 
A.C.: No. De hecho, las empresas que podían contribuir en este sentido podían tener una consideración en alguna solicitud de importación. 

P. En función de la menor actividad, ¿disminuyeron los pedidos de importación? 
A.C. Nosotros esperamos para este año un crecimiento similar al del año pasado. Somos bastantes optimistas respecto a las condiciones de la economía para el segundo semestre. 
En materia de demanda de importaciones, hoy obviamente, hay una reducción, los autos cayeron, los electrónicos. En algunos casos hubo caídas por menor producción, y en otros porque hubo una maduración de la política de sustitución de importaciones. 
Esperamos un volumen de importaciones similar al año pasado, 74 mil millones de dólares. 

P.: ¿Y la balanza comercial? 
A.C.: La balanza comercial dependerá de cómo respondan las exportaciones. Tenemos buenos precios, una buena cosecha y una mejor relación cambiaria que debería generar un repunte de algunas exportaciones que venían disminuyendo. 
También tenemos un mundo con un Brasil que está creciendo menos que el año pasado, con Europa creciendo poco y encima Argentina perdió la preferencia arancelaría de gran parte de los productos que exportaba a Europa. Por otro lado, hoy tenemos cerrado el mercado de las exportaciones de biodiesel a Europa. 
Las exportaciones deberían repuntar porque también estamos con un programa muy agresivo de diversificación de exportaciones hacia mercados no tradicionales. El saldo de comercial depende de muchos factores. Por esto no aventuro una cifra de la balanza comercial para el año. 

P: Hablando del proceso de sustitución de importaciones, ¿cómo evalúa el desempeño de Tierra del Fuego? 
A.C.: Estamos trabajando con AFARTE (Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica) para lograr mayor integración nacional de los bienes que se fabrican en la isla. Sabemos que en algún tipo de productos es más fácil que en otros, por ejemplo, en aires acondicionados es más fácil que en celulares. 

Acuerdo Mercosur - Unión Europea y disputas con la OMC 
P: ¿Cómo se está preparando la Secretaria para la implementación del acuerdo Unión Europea - Mercosur? 
A.C.: Recordemos que las negociaciones comenzaron en el año 99; luego hubo un intento en el 2004 que fracasó por una actitud poco flexible de la Unión Europea. En 2010 se relanzó la negociación y en el Mercosur hubo un conceso inicial con la lógica para alcanzar un acuerdo y que la UE brinde al bloque un trato especial y diferencial. 
El Mercosur consolidó una oferta para presentar ante UE, que debía llevarse a cabo a fin de diciembre y fue pospuesta unilateralmente por la UE para mayo. La idea que se tiene es poder sentarnos hacia fines de mayo o principios de junio, para discutir nuestra propuesta.

P. ¿Cuáles son los puntos principales de la propuesta? 
A.C.: Supone un nivel de apertura o liberalización que alcanza al 87% del comercio entre los bloques que está en línea con lo que es habitual en este tipo de negociaciones. Por lo cual, creemos que se logró una oferta que debería ser razonable a los fines de las expectativas de la Unión Europea. 

P.: ¿Cree que finalmente se logrará el acuerdo? 
A.C.: De acuerdo a mi percepción personal, hasta ahora no he visto una señal clara de la Unión Europea de brindarle al Mercosur todas estas garantías. Pero lo sabremos cuando nos sentemos a negociar. 

P.: ¿Cómo está la situación de las demandas de la OMC?, ¿se va a continuar con las DJAI en caso de un fallo adverso? 
A.C.: Estados Unidos, Japón y la Unión Europea - países que tienen una actitud proteccionista innegable - son los que llevaron el tema ante la OMC. 
Acá aparece la primera hipocresía, que ellos lleven estos paneles. 
Hemos cumplido con los pasos formales. En un mes estará el primer informe. 
Para nosotros las DJAIs son un instrumento de gestión de riesgo aduanero y esto está contemplado dentro de lo que son las recomendaciones de la Organización Mundial de la Aduanas, que considera que los países tengan sistemas de presentación adelantada de información. 
Por supuesto que el sistema es perfectible y, si el informe del Panel hace recomendaciones razonables, se verá.

Del 26 al 29 de Mayo, la 2da Semana del Comercio Exterior en Santa Fe.

El encuentro se desarrollará los días 27, 28 y 29 de mayo en ciudad de Santa Fe y se orienta a empresas, instituciones, profesionales y estudiantes del sector de la ciudad y la región.

Programa

27 MAYO: CONFERENCIA DE APERTURA 
"Comercio Exterior y Economía Argentina 2014-15" 
17.30 hs Centro de Convenciones Los Maderos, Dique I Puerto de Santa Fe

Dr. Jorge Castro 
Abogado y Periodista especializado. Presidente del Instituto de Planeamiento Estratégico. Profesor de la Univ. Nacional de Buenos Aires. Ex Secretario de Planeamiento estratégico de la Nación
Dr. Orlando J. Ferreres
Economista. Pte. Fundación Norte y Sur. Titular de Orlando J. Ferreres y Asoc. S.A. Miembro del Directorio del Centro de Estudios Macroeconómicos de la Argentina. Ex Secretario de Coordinación y Programación Económica (Min. Economía).

SIN CARGO - CUPO LIMITADO
CLICK AQUÍ PARA INSCRIPCIÓN ONLINE


28 y 29 MAYO: RONDAS DE NEGOCIOS en el marco de la MISIÓN COMERCIAL de compradores extranjeros. A la Misión asistirán responsables de compras de supermercados e importadores y distribuidores de Brasil, Bolivia, Chile, Perú, Paraguay y Uruguay.

MÁS INFORMACIÓN SOBRE COMPRADORES Y PRODUCTOS
DESCARGAR FICHA DE INSCRIPCIÓN A LAS RONDAS DE NEGOCIOS
CARTA DE INVITACIÓN A EMPRESAS

Más información:
Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior – Municipalidad de Santa Fe 
agencia.cooperacion@santafeciudad.gov.ar
Tel: +54 – 342 - 4571533

Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe 
San Martín 2231 - Santa Fe
54 342-4554511
semanacomex@comercioexterior.org.ar

"Como hacer negocios con Ecuador" en Puerto de Santa Fe

Divulgamos invitación sobre un evento auspiciado por el Ente Administrador Puerto de Santa Fe y la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe:

El próximo viernes 9 de mayo se realizara en el EAPSF la conferencia del representante del ministerio de comercio exterior del Ecuador Sr. Dannylo Subiría Pinto, en el marco de la conferencia “como hacer negocios con el Ecuador”.

En dicha ponencia presentará las características generales de la economía ecuatoriana, las oportunidades comerciales y de negocios para los empresarios santafecinos con dicho país.

A posteriori, visitará las instalaciones portuarias poniendo énfasis en la importancia del mutuo conocimiento de la infraestructura portuaria y logística entre ambos países como herramienta fundamental del comercio exterior.

Participarán acompañando al representante de Ecuador, los socios gerentes de la Consultora Empresarial SES S.R.L.,Lic. Fabiana Gulle y el Lic. Pedro Cano.
Esperando contar con vuestra presencia saludo a Uds. cordialmente.

Confirmar asistencia a: 
Lic. Paola Venturini

comex@puertosfe.com

Ese asunto del Adjunto

 por Nicolás Martín Cassanello

A fines de 2013 Ricardo Echegaray emitía una Disposición ómnibus (Disposición AFIP 531/2013), por la que aceptaba la renuncia de la Lic. Siomara Ayeran como titular de la Dirección General de Aduanas y designaba en su reemplazo al C.P.N. Carlos Sanchez.
Además, haciendo uso de la facultad de organización y dirección que establece el Decreto 618/1997, el Administrador Federal inventó el cargo de "Director de Aduanas Adjunto" (sic).
Las misiones y funciones de esta novedosa figura no se conocieron ni fueron inmediatamente definidas; su determinación fue supeditada al posterior dictado de un reglamento por parte del organismo recaudador.
Para ocupar el cargo, la mejor opción que seleccionó el titular de la AFIP fue la Licenciada Beatriz Paglieri, considerando que “posee acabada capacidad y formación en materia de comercio exterior” (considerando 5).
Desde un punto de vista orgánico funcional, el dictado del reglamento constituyó una verdadera innovación al intercalar la figura de la Dirección “a secas” entre la Dirección General de Aduanas y las 4 Subdirecciones Generales (de Control Aduanero, de Legal y Técnica, de Aduanas Metropolitanas y de Aduanas del Interior).

Ya en 2014, el rumbo fue reafirmado.
De pronto, el Poder Ejecutivo advirtió la presencia de un cuadro de creciente complejidad y alcance de las tareas encomendadas a la Dirección General de Aduanas en el marco de las políticas impulsadas por el gobierno nacional vinculadas con la administración estratégica del comercio exterior. De ahí que se encontró con la URGENTE necesidad omitir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la sanción de las leyes y decidió reforzar la conducción de la Aduana.
Para ello dispuso la creación de un Director General de Aduanas Adjunto con “funciones, misiones y atribuciones similares a las del Director General de Aduanas, con igual retribución y será designado y removido por Administrador Federal, conforme las facultades asignadas al mismo por el Artículo 4° del Decreto Nº 618/97.” (artículo 1 Decreto 212/2014).
Para terminar hacer las cosas de prolija manera, la Administración Federal de Ingresos Públicos dispuso el cese de funciones de Paglieri como Directora Adjunta (Disposición 70/2014) y la reasignó al nuevo cargo formalizado por el Ejecutivo Nacional. (Disposición 71/2014).

Habiendo transcurrido ya un par de meses desde la modificación a la estructura de la AFIP-DGA, son varios los aspectos que me llaman la atención:

1) Dos caciques. 
El Ejecutivo entiende que para reforzar la conducción de un organismo, la máxima autoridad del mismo debe contar con la colaboración de... otro funcionario con sus MISMAS funciones y atribuciones.
No comparto el criterio adoptado.
Donde manda capitán no manda marinero. Y en un barco con dos capitanes existen más posibilidades de que se dicten órdenes confusas y duales, incompatibles o directamente contrarias. Se multiplican las chances de contar con roces entre las máximas autoridades y que los subordinados no reciban directivas claras.
 Si la conducción de la Aduana requería alguna clase de refuerzo (definamos “refuerzo", por cierto), tal vez hubiera sido más acertado:
a. Mantener la estructura actual y designar nuevos colaboradores (nuevos Subdirectores Generales, quizás?)
b. Quitarle funciones y atribuciones al Director General y reasignarlas a un nuevo funcionario o cuerpo colegiado integrado por personas con suficiente idoneidad técnica para administrar y decidir asuntos aduaneros.
c. Mantener las funciones y atribuciones del Director General, pero creando una figura unipersonal o colegiada con facultades de decisión acotadas a ciertos asuntos, bajo la superintendencia del Director General.

2) Los nombres. 
La designación de Carlos Sanchez viene a romper con una década de Directores Generales nacidos y formados dentro del mismo organismo aduanero (Echegaray, Tirabassi, Ayerán). Esta decisión, a priori no es buena ni mala. Entiendo que la eventual falta de conocimientos profundos en asuntos aduaneros puede ser suplida por una cierta estabilidad en el cargo que le permita tomar contacto con la materia.

El caso de la creación y designación del Director General Adjunto es diferente.
El Estado considera que hay urgente necesidad de reforzar la conducción de la aduana. Una rápida lectura de la situación indica que se requiere de una persona con profundo conocimiento o extensa experiencia de la materia aduanera, o una foja académica impecable. Si el elegido reuniera todos esos atributos, mejor.
La designación recayó en cabeza de Beatriz Paglieri.
Tratándose de un cuadro técnico tan caro a la temática aduanera, parece un verdadero despropósito haber esperado tanto tiempo para traerla a la DGA, y desperdiciar su tiempo en Papel Prensa, el Indec o la Secretaría de Comercio Exterior.

3) La rosca.
Todas las autoridades aduaneras con cargos políticos adhieren irrestrictamente al proyecto político del Gobierno nacional. Pero también es cierto que todos pertenecen a vertientes distintas. ¿Será acaso un sistema de frenos y contrapesos a-la-Montesquieu?
El organismo aduanero queda ahora gobernado por Sanchez (con pertenencia al espacio político del jefe de gabinete Jorge Capitanich) y por Paglieri (proveniente del ala dura de Guillermo Moreno). Además, Echegaray continúa manteniendo injerencia directa en la conducción del organismo, dado que los últimos años se ha ocupado de designar Subdirectores Generales aduaneros que le responden en forma personal y sin atajos.
¿De ahora en más habrá doble comando? ¿Triple comando? Habrá que ver cómo funciona este experimento.

4) La creciente complejidad del comercio exterior. 
Ciertamente los avances tecnológicos y el avance de la globalización explican buena parte de la creciente complejidad del comercio global. Ello trae aparejado formas más sofisticadas de narcotráfico y otras mercaderías peligrosas (armas, no-mercaderías, etc.); se dificulta la detección del contrabando, se multiplican las maniobras tendientes a desvirtuar el contralor aduanero y evadir el pago de aranceles, y prolifera la falsificación y adulteración de mercaderías.

Todo ello es cierto, pero también es verdad que la creciente complejidad del comercio exterior argentino se debe a la so called administración estratégica del comercio exterior.
Cada día importadores, exportadores, profesionales, bancos y otras empresas deben armarse de paciencia para luchar contra la maraña burocrática pergeñada en la última década. Hoy día se encuentra totalmente desvirtuado y desmantelado el régimen de prohibiciones y controles legislado en el Código Aduanero (por cierto vigente).
Se multiplicaron los permisos/licencias/trámites previos al momento de la importación y exportación. A la fecha, la Secretaría de Comercio o el Banco Central pueden tener más peso en el cierre de las fronteras que la mismísima Aduana.

Esperemos que la flamante figura del Director Adjunto de Aduanas venga a restablecer el orden jurídico vulnerado (por el mismo Estado), extremando los controles donde corresponda, en forma selectiva e inteligente, y facilitando el comercio lícito que desarrolla la inmensa mayoría de los operadores.

5) El website. 
Un llamado de atención para los administradores del website de AFIP, que a la fecha no reflejaron la presencia de Paglieri en el organismo (pese a que ya se encuentra actualizada la designación de la Licenciada Ayerán en la Subdirección General de Recursos Humanos). Como muestra de ello, se puede hacer clic en este enlace o en éste.

Sociedad Comercial del Sur presenta su proyecto en Santa Fe

por Nicolás M. Cassanello

El pasado jueves 24 de abril Sociedad Comercial del Sur S.A. (SOCSSA), empresa dedicada a la originación, comercialización y exportación de commodities y manufacturas de origen agropecuario, presidió un evento donde informó el alcance del proyecto e inversiones que tienen previsto realizar en la ciudad de Santa Fe.
Hasta el momento se han efectivizado exportaciones de semillas de algodón para forraje con destino a Uruguay y a Chile, pero los planes de SOCSSA, cliente de nuestro Estudio, contemplan la posibilidad de exportar en el corto plazo otros commodities y specialities.
Más abajo transcribimos la nota publicada por el diario El Litoral, así como los slides que formaron parte de la presentación realizada.
En medio de un 2014 plagado de incertidumbres y estancamiento económico, la llegada de SOCSSA constituye una excelente noticia para la ciudad y su región. Confiamos en que las autoridades municipales, portuarias y aduaneras trabajen de manera mancomunada para facilitar la concresión de esta iniciativa.

Comercial del Sur SA en el Puerto de Santa Fe 
Proyecta inversiones de entre 8 y 10 millones de pesos, un tercio de las cuales ya ha concretado. 

En el auditorio de la Bolsa de Comercio de Santa Fe, se realizó la presentación del proyecto de inversiones de la firma Comercial del Sur SA, propiedad de Nicolás y José Derisi, en el puerto local, para lo cual la empresa ya adquirió una secadora de arroz. 
José Derisi tuvo a su cargo la presentación, acompañado por los presidentes de la Bolsa de Comercio de Santa Fe, Eduardo González Kees, y del Ente Administrador del puerto, Marcelo Vorobiof. Asistieron a la presentación el diputado nacional Mario Barletta; José María Chemes, en representación del intendente; y otras autoridades. 
González Kees puso de relieve la actitud de Comercial del Sur SA de invertir en Santa Fe, destacando la importancia que ello implica para la procuración de negocios en la región y la generación de puestos de trabajo. Vorobiof, en tanto, agradeció a la Bolsa el haber prestado el ámbito para la presentación, y destacó la actitud de Comercial del Sur de desarrollar “un tercer polo” de exportación, desde una posición estratégica como es el puerto local. 
Finalmente, José Derisi recordó que la empresa nació en 2004 en Pergamino y que su principal actividad es la exportación y la prestación de servicios en el mercado de commodities agropecuarios. 
En 2013, registró un movimiento de 100 mil toneladas, siendo los principales productos maíz, trigo, soja, algodón, girasol, subproductos y alimentos balanceados. 

Base de specialities 
Especializados en la originación, procesamiento y la exportación, el objetivo de Comercial del Sur SA es convertir al puerto de Santa Fe en una base de specialities en contenedores y de alianzas para inversiones orientadas a abastecer los nichos de mercado, específicamente en la línea de secadora de arroz, línea de embolsado y manipuleo, la optimización del galpón Nº 5 y en un futuro -que se avizora en dos años- la instalación de un molino de arroz en el puerto. 
Derisi habló del propósito de “trabajar en alianza con los productores y acopiadores de la región para llegar a los mercados externos, que son fuertemente competitivos”. 
Desde Santa Fe, Comercial del Sur se propone exportar, brindar servicios, acopio y agregado de valor desde el Puerto de Santa Fe, con la idea de trabajar productos procesados, embolsados para salir, en lo posible, de los commodities a granel. 
Otra línea de trabajo será la exportación de semillas de algodón, de soja desactivada; de soja partida (full fat); de harina de soja y pellet de cáscara de soja; de alimentos balanceados tanto a granel como embolsados.

Inicio de sesiones 2014: las palabras de CFK y Corral.

por Nicolás M. Cassanello

Recuerdo que el 1 de marzo pasado, ingreso a una despensa y me encuentro con la Presidenta Cristina Fernandez dando un discurso por Cadena Nacional. “¡¿Cadena Nacional en sábado?! hay algún anuncio o inauguración importante?”
El almacenero tuvo un arrebato de instrucción cívica y me recordó de qué iba la cosa: se trataba de la apertura del 132° periodo de sesiones ordinarias del Congreso Nacional.
Ya pasaron algunas semanas de aquella jornada, y seguí preguntándome si acaso hubo algún anuncio trascendente en materia de comercio exterior. Hace un par de años que venimos siguiendo con atención este evento (ver la versión 2012 y 2013), y el 2014 (pese a mi descuido inicial) no iba a ser la excepción.
A diferencia de lo ocurrido en otras ocasiones, aquí no hubo referencia a "sintonía fina" alguna, a medidas concretas tendientes a favorecer las exportaciones, o a desenmarañar el nudo de restricciones a las importaciones.

Exportaciones de productos primarios.

En el período 2003 al 2013, las exportaciones del sector se fueron de 16.475 millones a 49.361 millones de dólares, destacándose esto en el sector primario; destacándose en el sector de manufacturas de origen agropecuario, o sea aquellas que tienen mayor valor agregado... triplicaron de 10.004 millones a 30.059 millones.
(…)
Esto también ha permitido esta formidable inversión, que también ha acompañado el sector privado con mucha biotecnología. Ha permitido también la extensión de la frontera agropecuaria, y ha permitido duplicar la cosecha, el año pasado, a 105 millones de toneladas de granos, de los aproximadamente 50 millones de granos que se exportaban en 2003. Y este año, la producción de soja creo que va a ser absolutamente récord. Todos anunciaban una producción récord de 53 millones, pero creo que va a ser de un poco más de 55 millones, gracias a la inversión y gracias a la lluvia; por supuesto gracias a Dios. 

Sustitución y restricción de importaciones. 

Pero yo les estaba diciendo el problema que es también el desarrollo imperfecto de nuestra sustitución de importaciones, lo que no es por imperfecciones nuestras sino por cómo se distribuye la economía mundial, y que está volviendo ahora a tener lugar, a partir de la recuperación de las economías desarrolladas, de la crisis de 2008, donde van a tender a que los resultados de las crisis que ellos provocaron las paguemos las economías emergentes.
Y esto no lo dice solamente esta presidenta; pueden hablar con cualquiera de los países emergentes que estamos viendo esto. ¿Y cómo se manifiesta esto? A través de dos fenómenos centrales: guerras comerciales y guerras de monedas.
Entre otras cosas, a propósito también de otro organismo internacional; un poco para derribar mitos acerca de las prohibiciones de la importación o de las restricciones a la importación o del excesivo proteccionismo de la Argentina al trabajo y a la industria.
De acuerdo con el último informe publicado en el Brasil por la Organización Mundial de Comercio, que está presida por un brasileño, entre los países acusados de más proteccionismo figura, en primer término, nuestro principal socio, el Brasil –y no es ninguna crítica, por favor, de ningún modo–. En segundo lugar, la India. En tercer lugar, Estados Unidos –adalid del libre comercio–, y en cuarto lugar, nosotros, la Argentina.
Por eso, cuando desde alguna consultoría o cuando desde algún titular se quiere convencer a algún argentino o a alguna argentina de que somos malos, no dejamos importar y somos proteccionistas, sepan que en el lugar de los países que protegemos a nuestra industria y a nuestro trabajo estamos en cuarto lugar.

La relación entre los Impuestos Internos y las Importaciones/Exportaciones 

Quiero simplemente decirles algo. El universo de autos que tributan impuestos internos es muy reducido. De los producidos localmente, solo el 4,1 por ciento quedaría alcanzado por el impuesto.
El principal factor que hoy está afectando a la industria automotriz es la caída de las exportaciones, fundamentalmente la demanda del Brasil. ¡Ahí! Y esto lo reconocen los propios titulares de las automotrices en conversaciones mantenidas con nuestro ministro de Economía y con nuestra ministra de Industria.
Por eso, no se trata, por favor, de entre fantasmas pisarnos las sábanas; se trata de sentarnos a discutir: si tenemos que corregir algo, lo vamos a corregir. Pero basta de titulares donde se dice que por la ley de impuestos internos decayó la venta de autos.
¡Se cayó el mundo! ¡Se está cayendo la exportación!
Precisamente por eso es necesario mantener vigoroso y muy vigente el mercado interno, el consumo interno, para seguir sosteniendo el crecimiento. Y también el ingreso de esos sectores empresariales. (...)
Números que quiero decirles: por ejemplo, de los autos nacionales alcanzados por el impuesto, sobre un total de 305.440 solamente 12 mil autos son alcanzados, el 4,1 por ciento. De las terminales radicadas en la Argentina, de los 468 mil autos que importaban, solamente 46 mil autos son alcanzados, el 10 por ciento. Y el grueso está en las terminales no radicadas, obviamente, porque son terminales no radicadas en el país, no generan trabajo, o sea, están afuera. Allí, de 31.190 autos de terminales no radicadas, casi 19 mil son alcanzados, el 61 por ciento. Es lógico, se trata de terminales no radicadas en el país. 

Exportaciones e Industria. 

Decía, entre otras cosas, cómo hemos reconstruido la industria, cómo hemos sido el único país que no ha reprimarizado sus exportaciones. Esto es un informe de la CEPAL. Todo el resto de los países de la región reprimarizó sus exportaciones. ¿Qué quiere decir? Que exportó más sin valor agregado. Nosotros hemos aumentado como nunca, históricamente, la participación de la manufactura de obra industrial, o sea, manufactura industrial, en la participación de la torta de exportaciones. La verdad que es muy importante porque esto genera un importante crecimiento en materia de salarios, disminución de desempleo, etcétera. 

Unos días después -6 de marzo para más exactitud- también se llevó a cabo la . En varias ocasiones escribimos sobre la necesidad e importancia de implementar políticas públicas a nivel municipal, tendientes a internacionalizar empresas.
apertura de sesiones del Concejo municipal de Santa Fe
Grato es advertir que la agenda municipal comienza a mirar más allá de las fronteras nacionales y existen esfuerzos (acotados, perfectibles, pero esfuerzos al fin) de expandir la riqueza de la ciudad y región en relación a otros mercados.

El Puerto de Santa Fe 

Quiero subrayar la decisión de este gobierno de asumir el liderazgo en el desarrollo local para el crecimiento del comercio, la industria, el turismo, la tecnología y la innovación.
Mejorar las oportunidades para que nuestras empresas prosperen y fomentar la radicación de nuevas inversiones son la contracara de otro objetivo central: mejorar el empleo y generar más puestos de trabajo. Porque una ciudad crece con el trabajo de su gente.
Por eso, todos debemos sostener el proyecto estratégico más importante de la ciudad que es el traslado del Puerto al cauce principal del río Paraná, generando las condiciones para que los grupos inversores que ya han demostrado interés en esta iniciativa puedan concretar su propuesta.
Los santafesinos ya hicimos lo que teníamos que hacer: está el proyecto, está el crédito del FONPLATA, la aprobación legislativa de la contraparte, la búsqueda de interesados y el pliego licitatorio. Si la situación macroeconómica nacional brinda certeza a estos inversores, la licitación prevista para junio dará sus frutos.
Mientras tanto, hay que subrayar el crecimiento que ha tenido la actividad portuaria en las instalaciones del Puerto actual, producto de una política comercial que lo define como puerto de especialidades. Durante 2013, se han movido 521 mil toneladas, incluyendo 18 mil contenedores,6 veces más que en 2012 y 20 veces más que en 2011.
Esperamos también que continúe la transformación del distrito del viejo puerto, donde se han concentrado inversiones turísticas y comerciales por u$s 120 millones, algunas de ellas ya finalizadas. 

Parque Industrial + Parque Logístico 

Queremos consolidar la Santa Fe Productiva, en sintonía con los proyectos que alienta la Mesa de Entidades Productivas de nuestra ciudad para alcanzar un crecimiento económico sustentable.
Continuaremos trabajando para afianzar el perfil industrial, científico y tecnológico de nuestra ciudad y la red de parques del área metropolitana. Ya son 15 las empresas que han adquirido sus parcelas en el nuevo Parque Industrial “Los Polígonos” las que, sumadas a las 5 que se encuentran en evaluación, completan casi la totalidad de la superficie disponible.
Hemos avanzado con las obras de tendido eléctrico, desagües, iluminación y pavimentación de calles internas. Un sueño compartido con la Unión Industrial de Santa Fe que, en menos de 4 años, se está concretando.
Esta buena experiencia del Parque Industrial nos alienta a concretar un nuevo proyecto: el parque de servicios logísticos Inter-Puertos, ubicado en un lugar estratégico para la región que consolidará a Santa Fe como la rotonda del país. En abril terminaremos el proyecto ejecutivo, que pondrá en valor los terrenos del ex frigorífico municipal hoy en desuso, y comenzaremos con la comercialización de los lotes de este nuevo centro logístico, cuya propuesta fue elaborada en forma conjunta con los transportistas de cargas y de hacienda. Para ello, vamos a elevar a este Honorable Concejo un mensaje complementario de la ordenanza que crea el área industrial, para adecuar el marco normativo y atraer las inversiones necesarias para su concreción.
Seguiremos apoyando la creación del Parque Logístico Mayorista en los terrenos aledaños al aeropuerto de Sauce Viejo, para cuyo marco institucional ya se definió el proyecto de ley. Y continuaremos con la participación activa en la gestión del Parque Tecnológico Litoral Centro y el Foro de Capital para la Innovación.

La Agencia municipal de Comercio Exterior. 

La exportación también ha crecido en la ciudad y en ello ha jugado un rol importante la flamante Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior. Las misiones empresariales y comerciales a países como Perú, Bolivia, Paraguay y Brasil, la participación en Ferias internacionales de Latinoamérica y el Mercosur y las rondas de negocios “Santa Fe Exporta” están dando sus frutos.
A través del Programa “Primeras Exportaciones”, hemos incorporado 20 nuevas empresas a esta operatoria, hoy todas las empresas están en negociación para concretar sus primeras ventas al exterior. 

Puentes a Santo Tome y a Paraná + Ferrocarril 

Finalmente, en cuanto al Plan de Infraestructura Vial y Ferroviaria, corresponde señalar la deuda que el gobierno nacional tiene aún con nuestra región al postergar con plazos indefinidos el Puente a Santo Tomé, que fue anunciado en la vecina ciudad hace ya más de 6 años.
En la otra orilla, vemos con entusiasmo el llamado a licitación para el diseño del proyecto para construir el Puente a Paraná, de cuyas instancias de discusión participaremos de manera activa porque se juega allí una de las obras de infraestructura estratégicas en relación con la nueva terminal portuaria que pronto será una realidad para Santa Fe.
Además, el gobierno nacional debe avanzar en la transformación de la Ruta 11 en autovía desde la Ruta 70 hacia el norte; y debe prever las inversiones necesarias para que nuestro Aeropuerto de Sauce Viejo tenga escala internacional. Nos entusiasman, por otra parte, los anuncios relacionados con la reactivación ferroviaria que tendrá al Belgrano Cargas como destinatario de muchas inversiones; pero vamos a seguir exigiendo respuestas responsables a la Nación, que ha decidido no habilitar el tren urbano metropolitano en el ramal que llega hasta Laguna Paiva que hoy está operativo; o que nos autorice su uso en algunas de las otras trazas que posee la ciudad. 

Excelente desempeño del Puerto de Santa Fe en 2013

por Nicolás M. Cassanello

Recientemente el Ente Administrador del Puerto de Santa Fe dio a conocer
información que revela el crecimiento exponencial del movimiento de carga.
Este desempeño no me sorprende, ya que algunos meses atrás lo anticipamos al participar de un Simposio sobre comercio internacional, y que posteriormente fue compartido en esta entrada.
Además, nuestro Estudio participó en el asesoramiento y gestión de buena parte de las exportaciones de graneles, por lo que me considero un testigo privilegiado y colaborador directo de esta elocuente performance.

El texto publicado por diario El Litoral señala:

El Ente Administrador del Puerto de Santa Fe presentó ante la Mesa de Entidades Productivas el informe sobre el desenvolvimiento de la estación fluvial el año pasado, en el que se destacan datos que avalan el incremento del movimiento de contenedores, la evolución de graneles y la sostenida inversión inmobiliaria en esa jurisdicción. 
A ello se suma la evolución de la mano de obra, especialmente la generada por contenedores. “No se pone en duda que los factores que condicionan la rapidez, la calidad y el costo de la manipulación son múltiples, pero es el elemento humano, representado por la mano de obra, el que debe ser considerado como el factor esencial y determinante”, se resaltó. 
El informe del Ente actualizó la cifra sobre toneladas a granel que movió el puerto en los ciclos anteriores hasta el año pasado. 
Así, la grilla de evolución señala que en el período 2006/2009 el total de toneladas en elevadores fue de 50.914, pero que en el 2010 ya alcanzó las 111.328 toneladas, cifra que se extendió a 161.433 en 2011, 173.256 en 2012, hasta sumar 236.465 toneladas el año pasado. 

El espacio dedicado a la evolución del movimiento de contenedores reparó en un crecimiento notable desde que el puerto incorporó dicha actividad. En el período 2006/2009, operaron 98 unidades, que se ampliaron a 200 en 2010, a 987 en 2011, siendo más evidente lo sucedido entre 2012 y 2013. En 2012, se destacó el movimiento de contenedores que se elevó a 3.088, cifra que creció ampliamente el año pasado, cuando en la estación fluvial santafesina operaron 18.229 contenedores. 

Durante el encuentro, los directivos del Ente destacaron, ante los representantes de las entidades, el desenvolvimiento del cluster de oficinas administrativas que funciona en la jurisdicción para atender la labor vinculada con los contenedores, como logística, despachos de aduana, saneamiento ambiental y comercialización y transporte. 

Otro aspecto destacado del informe refiere a las inversiones localizadas en el ámbito del puerto capitalino. Las empresas dedicadas a elaborar alimentos, registraron el año pasado fuertes erogaciones. La firma Alimentos Vida destinó U$S 1.700.000 para construir oficinas y salón de usos múltiples en una superficie cubierta de 1.950 metros cuadrados. Por su parte, el grupo Sancor anunció la decisión de invertir U$S 5.100.00 para oficinas, consultorios y gimnasio. En el Dique 2 las inversiones son destinadas para completar el proyecto de torres, una de las cuales ya está finalizada (torre 1). Se destacó la inversión de U$S 6.940.000 para la construcción de la torre 2 (superficie cubierta: 7 mil m2) y de U$S 5 millones (superficie cubierta 12.900 m2) para la torre 3.

Los datos transcriptos más arriba permiten suponer que el 2013 fue un año perfecto para la terminal local, pero dos graves acontecimientos empañan notablemente el festejo.
El primero de los golpes llegó con el dictado de la tristemente célebre Disposición 1108/2013 de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables de la Nación (sobre la cual expresamos parte de nuestras críticas en otra entrada del blog) que restringió los trasbordos de exportaciones argentinas en puertos uruguayos.
La medida ha perjudicado notoriamente a los puertos ubicados de San Lorenzo al Norte -Santa Fe, Diamante, Barranqueras- que encontraban en la terminal montevideana una excelente alternativa a las opciones que ofrecía Buenos Aires (en donde además se debe lidiar con gremios argentinos, aduaneros argentinos, y otros organismos públicos argentinos).
Desde entonces, las exportaciones fluviales desde la capital santafesina tienen una sola y exclusiva vía de salida, apoyados en el servicio que brinda la línea de barcazas CARE, que conecta con las Terminales porteñas.

El segundo mazazo fue asestado por el Decreto 2014/2013 del Poder Ejecutivo que elevó las alícuotas de los derechos de exportación del cinco al 32% para las premezclas para alimentación animal.
Esta mercadería representó el 84% de las exportaciones totales embarcadas desde el puerto, y el aumento arancelario del SEISCIENTOS CUARENTA POR CIENTO exterminó un circuito virtuoso que el año pasado brindó trabajo a unas 75 personas por día.
Más allá de las presiones que ejercieron ciertos sectores para entorpercer (cuando no para impedir, lisa y llanamente) estas exportaciones, entiendo que se podría haber fijado un aumento de alícuotas más moderado, ya que cobrar el cinco o diez por ciento de derechos sobre "algo" es preferible a percibir el 32% de "nada".

Cabe mencionar que no hay indicios de que las autoridades nacionales revean las medidas explicadas, al menos en el corto plazo.
Las amenazas, lamentablemente se hicieron realidad, y colocan al Puerto de Santa Fe (en rigor, a la comunidad, los empresarios, las autoridades locales y provinciales, los actores sociales) frente al desafío de divulgar, maximizar y aprovechar las ventajas que la plaza ofrece a los dadores de carga del centro-norte argentino y ofrecer una alternativa complementaria (no competitiva) para los puertos de up river.
A poco de comenzar la cosecha gruesa, es momento de  arremangarse y regresar a la trinchera.