9 de marzo de 2012

Discurso de CFK en la Apertura de las sesiones ordinarias del Congreso

por Nicolás Martín Cassanello
El pasado 1 de Marzo tuvo lugar el acto de apertura del 130º periodo de sesiones ordinarias del Congreso Nacional.
La Presidenta Cristina Fernandez de Kirchner brindó un extenso discurso dando cuenta del estado de la Nación, dando así cumplimiento al artículo 99 inciso 8 de nuestra Constitución Nacional, cuya versión completa puede consultarse en este enlace.

Tal como lo hicimos en un post anterior con motivo de la re-asunción presidencial (ver aquí), transcribimos ahora los pasajes que entendemos más trascendentes con alusión al ámbito “comex”. 

PBI y Exportaciones
(…) Es importante recalcar es que si bien hemos crecido exponencialmente en nuestras exportaciones, esto es muy importante y vamos a seguir con una política muy agresiva en ese sentido, quiero decirles que el crecimiento económico del PIB desde el tercer trimestre del 2003 al tercer trimestre del 2011 alcanza el 91.9, y quiero desagregarlo para entender qué es lo que digo cuando hablo de mercado interno. De esos 91.9, 60.2 por ciento son de consumo privado; 35.6 inversión; consumo público, es decir inversión pública, 10 por ciento, y exportaciones netas, pese a haber superado los 80.000 millones de exportación, batiendo récords, para ser más exactos 84.000 millones de dólares de exportaciones, aún comparado con el resto de los componentes tenemos un 12,8 por ciento negativo respecto de aporte al crecimiento. ¿Se entiende? Necesitaríamos aún exportar mucho más para igualar a la fortaleza del mercado interno y del consumo popular la posibilidad de tener aún más crecimiento (…).

Neo mercantilismo
Y quiero en este punto dar una estadística elaborada por el propio G-20 en cuanto a la evolución de las importaciones de los países que lo integramos. 
De los países que integramos el G-20 el país que más hizo crecer sus importaciones entre el 2010 y el 2011 fue la India, que superó el 60 por ciento de aumento; pero el segundo país que más creció en importaciones entre el 2010 y el 2011 fue la Argentina, con más del 30 por ciento de crecimiento. El resto de los países del G-20, nuestro socio Brasil un 25 por ciento aproximadamente, y la mayoría de los países proteccionistas, los países que son adalides del libre mercado de sus fronteras para afuera pero adentro son muy proteccionistas, ninguno superó los dos dígitos, solamente un 17 ó 18 por ciento de aumento de sus importaciones. Esta es una cuestión que seguramente abordaremos en la próxima reunión del G-20 que tengamos en México en junio. 
Esto para desmitificar y fundamentalmente para responderles a las voces acerca de que defender la industria nacional, establecer una administración del comercio exterior, es poco menos que un sacrilegio, aquí están los números, somos uno de los países que más hemos importado frente a los que nos dicen que ponemos barreras proteccionistas que ellos vienen sosteniendo desde hace siglos a rajatabla en sus propias economías.

Sustitución de importaciones
La industria creció además de una manera diversificada, siendo los sectores no tradicionales y con elevado contenido tecnológico los que exhibieron mayor aumento. Hubo instrumentos desde el Estado, hubo política activas del Estado para agregar valor y fundamentalmente leyes tales como la Ley del Software, el impulso que desde Ciencia y Tecnología hemos realizado, las industrias que se han radicado en Tierra del Fuego sustituyendo importaciones en este período por 10.000 millones de dólares, generando trabajo por más de 6.300, lo que significa en definitiva que no solamente hemos dejado de importar sino que además hemos conseguido que más argentinos tengan trabajo, a punto tal que hemos logrado perforar el índice de desocupación, que había tenido la marca más baja en el 7.2, al 6.7 en el último trimestre del año 2011.

Pero las que más han crecido son la de alta calificación, destacándose entre ellas las de carácter informático, donde tenemos dos tipos de servicios: de producción de bienes y de servicios a partir del desarrollo de la industria del software que, de acuerdo con la Organización Mundial de Comercio, la Argentina se encuentra entre los primeros exportadores de servicios de informática, exactamente estamos ocupando el séptimo lugar en el mundo en exportadores de servicios de informática. Organización Mundial de Comercio.

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17 de febrero de 2012

Curso Despachante de Aduana en Santa Fe

La Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe (CaCESFe) informa que se encuentra abierta la inscripción al Curso Preparatorio para Despachante de Aduanas 2012 que inicia el próximo 14 de marzo. Los cupos serán LIMITADOS. Tarjetas habilitadas: VISA, Master, American, Diners.Consultá pago en cuotas en efectivo!
Objetivo General:
- Brindar las herramientas teórico - operativas para desempeñarse profesionalmente en el comercio internacional, en el sector público y/o privado.
- Capacitar a los interesados para rendir los exámenes en el Dpto. de Capacitación de AFIP, los que habilitan a desempeñarse como Despachante de Aduana.

Destinado a:
- Interesados con Título Secundario, Profesionales del Comercio Exterior, Ciencias Económicas, Abogacía u otros afines.

A cargo de:

  • Dr. Nicolás Cassanello – Abogado (UNL) - Despachante de Aduana / Asesor en materia aduanera de la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe y empresas de la región.
  • CPN Diego Dumont (UNL) – Desp. Aduana – Posg. Especialista en Operaciones de Com. Exterior (UNR) - Docente adscripto de la cátedra de Comercio Exterior de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNL.

El Programa de Estudios está basado en los de la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.) DGA para Despachante de Aduana y comprende las siguientes materias
:

- Introducción al Comercio Internacional.
- Exportación.
- Importación.
- Régimen Legal.
- Valoración en Aduana.
- Clasificación Arancelaria.

Inicio: 14 de Marzo de 2012
Finalización: Septiembre/ 2012
Días y horarios de cursado: Miércoles y Viernes de 19.00 a 21.00 hs.
Lugar de cursado: Ate Santa Fe – San Luis 2854

Requisitos a cumplimentar para Inscripción
- Completar la FICHA DE INSCRIPCION AL CURSO y pago del arancel correspondiente.

- Fotocopia del DNI (páginas sobre datos de filiación y acreditación de domicilio). En caso de pérdida o extravío se aportará la denuncia policial, fotocopia de anverso y reverso de la Cédula de Identidad y Acreditación de Domicilio).

- Fotocopia del Título Secundario.

DESCARGAR LA FICHA DE INSCRIPCIÓN

Informes e inscripción
San Martín 2231 - Tel.: 0342 – 4554511 Tel/ fax: 0342-4553366
e- mail: capacitacion@comercioexterior.org.ar
LOS CUPOS SON LIMITADOS
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14 de febrero de 2012

Aldo Ferrer: restricciones a importaciones y tipo de cambio

Fragmentos de la entrevista que le realizara Jorge Fontevecchia al decano economista Aldo Ferrer, actual embajador argentino en Francia. La entrevista fue publicada por el diario Perfil en su edición del domingo 12/2/2012, y puede ser leída completa en este enlace.

—¿Está bien sustituir todas las importaciones, todo lo que sea posible sustituir, o sólo aquello conveniente?

—El modelo de los países avanzados es lo que se llama la especialización intraindustrial, incorporar en su tejido con flexibilidad una estructura diversificada y compleja, abierta e integrada al mundo. Esto yo lo llamé, hace mucho tiempo, la estructura industrial integrada y abierta. Si usted toma la composición de comercio internacional de países industriales avanzados, va a advertir que en cada sector aparecen como exportadores e importadores. Esto ha sido fortalecido por la integración de cadenas de valor en el marco de las corporaciones. Pretender producir todo me parece que no es posible.


—En la Argentina existe una controversia respecto del agregado de valor del sistema de producción de aparatos electrónicos en Tierra del Fuego. ¿Es partidario de regímenes especiales?


—Lo importante es la integración efectiva, no como ensambladores, sino como productores de elementos del sector electrónico. Vivimos un retroceso fenomenal. Tenemos que volver a reincorporar la electrónica, pero no alcanza con el ensamblaje de teléfonos. En vez de estar gastando millones de dólares importando teléfonos celulares, deberíamos estar exportándolos. Hay que enfrentar, en este sector industrial, alguna estrategia que vaya incorporando valor propio para la previsión nacional, en un esquema de especialización industrial. Por ejemplo, un país que exporta muchos celulares, con un alto componente argentino, que también importa otros celulares, en un comercio balanceado y con un superávit mejor.


—¿Qué opina del reciente sistema de control de importaciones y unificación de la Secretaría de Comercio Interior y Exterior bajo la conducción de Guillermo Moreno?


—Se parece bastante a las preocupaciones que se advierten en otros países: defender el mercado interno, promover la industrialización. Los controles son instrumentos legítimos en ese terreno y en cualquier otro, pero los controles no resuelven desequilibrios fundamentales. El éxito de estas medidas va a depender de que la economía sea competitiva, que haya inversiones, porque de entrada no va a suceder. El éxito va a depender del conjunto de las políticas y de la solidez de los equilibrios macroeconómicos, dentro de los cuales tienen lugar estos controles.

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9 de febrero de 2012

It's fine tuning, estúpido


por Nicolás Martín Cassanello

En un post reciente repasamos el discurso de la presidenta Cristina Fernandez durante el acto de asunción del cargo presidencial, enfocándonos en sus comentarios sobre la política de Comercio Exterior, a la vez que dimos cuenta de la creación de la Secretaría de Comercio Exterior dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.

El pasado 24 de Enero el presidente Barack Obama presentó su discurso sobre el Estado de la Unión (State of the Union) y nos pareció interesante realizar el mismo ejercicio para conocer la impronta que le asignará a la política de “comex” norteamericana durante el 2012.
Gracias a Wikipedia sabemos que el Discurso del Estado de la Unión se lleva a cabo de manera anual, consiste un informe que el Presidente brinda al Congreso de los Estados Unidos. Usualmente se realiza durante el mes de enero, y su importancia radica en que el Ejecutivo determina cuáles serán sus iniciativas políticas y el curso que le dará a la gestión durante el año en trato.
Si trazamos un paralelo con la vida institucional argentina, podemos hallar similitudes entre este evento y el acto de apertura de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación que encabeza el titular el Presidente argentino ante la Asamblea Legislativa a principios del mes de marzo.

La exposición de Obama se puede consultar completo en inglés en este link, y su lectura en castellano se consigue -por ejemplo- en este enlace. El presidente, entre otros asuntos, destacó la necesidad de realizar una reforma fiscal, repasó asuntos vinculados con la política energética, anuncios sobre la política habitacional y educativa, así como novedades sobre el pago de la deuda pública. También sabemos, vía FastCheck.org que Obama acertó en sus previsiones sobre la amenaza talibán, el control migratorio en la frontera con Mexico y la creación de puestos de trabajo.

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9 de enero de 2012

Secretaría de Comercio Exterior o la profundización del "comercio administrado"

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado 10 de Diciembre tuvo lugar la ceremonia de jura y asunción del cargo por parte de la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner. 
En su primer discurso ante la Asamblea Legislativa, la presidenta (re) electa formuló un repaso de las principales medidas y logros concretados durante el período 2003-2011, al que calificó como el "de crecimiento más largo en sus 200 años de historia". 
Es así que se refirió al impulso a jucios contra represores, al incremento de las reservas del Banco Central, al desendeudamiento y canje de deuda soberana, a la Ley de Servicios Audiovisuales, entre otros temas. Fiel a su estilo, la alocución de CFK estuvo plagada de estadísticas sobre el crecimiento económico, las prioridades del gasto público, la deuda externa y las condiciones laborales, entre otros datos (las cuales pueden ser verificadas en este post del sitio web Chequeado.com) 

Cristina dixit. 
En lo que aquí nos importa, la presidenta dedicó buena parte del discurso a la política de comercio exterior desarrollada por su gobierno en los siguientes términos: 
“Otro de los ejes fue finalizar con esa dicotomía de mercado interno o exportación. Y gracias a duplicar nuestro comercio exterior respecto de la década de los 90, que era del 17 por ciento, hoy estamos entre el 34 y el 35 por ciento, más que duplicando, pudimos generar superávit comercial que este año ya, al mes de noviembre, llevamos más de 10 mil millones de dólares de superávit comercial. 
(...)
Pero también permitió otro de los puntales del modelo, la acumulación de reservas. Acumulación de reservas que al día de hoy ascienden a 46.368 millones de dólares, después de haber pagado, a través del FONDEA, años 2009 y 2010, a tenedores de títulos privados y organismos multilaterales de crédito, la suma de 26.316 millones de dólares. (…) 
Nada de eso tampoco hubiera sido posible si no hubiéramos virado estratégicamente la dirección de nuestra economía y de nuestra mirada. La volvimos casa, la volvimos al continente, a la América del Sur, al MERCOSUR, porque sabemos que aquí, que en la integración regional, está una de las mejores defensas que podemos tener contra un mundo difícil y plagado de desafíos que debemos enfrentar. 
He dado orden a mis ministros de la necesidad de hacer sintonía fina. Para ello también he dispuesto que, en el ámbito del ministerio de Economía, se cree una Secretaría de Comercio Exterior que, junto a la Secretaría de Comercio Interior, como en todos los países del mundo el comercio no es a dos bandas, es una sola banda, bajo la égida y la órbita del ministro de Economía y con la dirección de la Presidenta de la Nación, Comercio Exterior y Comercio Interior sean al mismo tiempo las dos caras de una moneda que es el comercio de la República Argentina que es una sola y que no puede estar dividida.
Porque, ¿saben qué me tocó observar en estos cuatro años de Presidenta? Claro, desde el año 2003 al 2007, era todo una ola impresionante de cosas que había que resolver, agujeros que había que tapar. Pero luego, cuando las cosas van ordenándose, uno puede observar con mayor precisión y uno ve que hay muchas ventanas separadas en el Estado con los mismos fines y, entonces, los que ya tienen gimnasia de años en estas cosas, van tocando diferentes ventanas a ver qué pueden sacar. Y la falta de conexión muchas veces y de armonización entre las propias áreas del Estado, nos convierte en un Estado bobo y yo quiero ser cualquier cosa, menos boba...”  

Paglieri dixit.
Ese mismo día, en horas de la tarde el flamante Ministro de Economía Hernán Lorenzino presentaba a los titulares de las diversas Secretarías a cargo de la cartera: Axel Kicillof (Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo), Andrés Iturrieta (Secretaría Legal y Administrativa), Juan Carlos Pezoa (Secretaría de Hacienda), Adrián Cosentino (Secretaría de Finanzas), Guillermo Moreno (Secretaría de Comercio Interior) y Beatriz Paglieri (Secretaría de Comerio Exterior). 
Paglieri es una funcionaria de confianza de Moreno, previamente se desempeñó como directora del Indec durante 2007 (controvertida gestión que ha ocasionado una alarmante pérdida de  credibilidad y confianza pública en dicho organismo)  y representante del Estado en el directorio de Papel Prensa en 2009, su designación debe ser leída como una profundización del modelo de “comercio administrado” (¿por qué no "digitado"?) que se viene desarrollando en los últimos años. 

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2 de enero de 2012

¡¡FELIZ 2012 PARA TODOS!!

El corazón que ríe 

Tu vida es tu vida
no dejes que sea golpeada contra la húmeda sumisión 
mantente alerta
hay salidas
hay una luz en algún lugar
puede que no sea mucha luz
pero vence a la oscuridad
mantente alerta
los dioses te ofrecerán oportunidades
conócelas 
tómalas
no puedes vencer a la muerte
pero puedes vencer a la muerte en la vida, a veces
y mientras más a menudo aprendas a hacerlo
más luz habrá 
tu vida es tu vida
conócela mientras la tengas
tú eres maravilloso 
los dioses esperan para deleitarse en ti.


Que este 2012 nos encuentre alertas, atentos a disfrutar de cada momento, especialmente los compartidos con nuestros seres queridos.
Que sepamos despejar el agobio y preocupaciones fútiles y nos hagamos conscientes de que la FELICIDAD es un estado de nuestra mente.
¡Feliz 2012 para todos!
Nicolás

La versión original del poema, cuyo nombre es The Laughing Heart, puede leerse en este enlace.
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22 de diciembre de 2011

AFIP modifica horario de atención al público en 2012

por NMC


En algunas oficinas aduaneras esta mañana se respiraba un aire bastante viciado, muy llamativo para esta época en todos trabajamos un poco más descontracturados, en parte por la cercanía del año nuevo, en parte porque ya no queda músculo por contracturar de tanto trajinar el año.


Cuando me explicaron el motivo, tuve que confirmar la novedad con dos personas (¡hombre de poca fe!) , ya que no salía de mi asombro por tan buena noticia: la aduana cambia, por segunda vez en tres meses, su horario de atención al público, lo constituye un claro beneficio para el operadores y profesionales vinculados al comercio exterior. 
El cambio tiene más impacto en las dependencias adminitrativas del interior, que presentaban un horario de atención entre las 7 y las 15 horas conforme lo normado por la Disposición 338/2011 que comentamos en este post, lo cual en muchas aduanas (como la de Santa Fe) significó el comienzo y finalización de la jornada hábil media hora antes. Personalmente considero que este cambio no ha sido positivo, ya que si bien no se modificó la cantidad total de horas hábiles administrativas, la realidad nos indica que existe más actividad operativa a primeras horas de la tarde que a primera hora de la mañana, por lo que esa media hora que se "perdió" al cierre de la jornada aún implica considerables trastornos operativos (documentos y diligencias inconclusas,  dilaciones derivadas de fallas en el Sistema MARIA o en el SINTIA, entre otros).


El pasado 22 de diciembre fue publicada en el Boletín Oficial la Disposición 455/2011 que fija para todas las dependencias de la Administración Federal de Ingresos Públicos, durante los períodos comprendidos entre el 1 de enero y el 30 de abril y el 1 de septiembre y el 31 de diciembre, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 10.00 a 18.00. Para el período comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 09.00 a 17.00.
En sus considerandos, la norma esta manifiesta que la AFIP "estima conveniente aplicar en la totalidad de sus dependencias, un único criterio respecto del horario de atención al público y de la banda horaria en la que deberá cumplirse la jornada laboral de su personal." Agrega en este sentido que "dichas medidas se sustentan en la coordinación que debe existir entre todas las áreas, cualquiera sea su ubicación geográfica, de forma tal que la actividad no se vea afectada por encontrarse unas dependencias operativas y otras no."

En apoyo a este importante cambio también sostiente que "los avances tecnológicos que brinda el Organismo a los contribuyentes y usuarios aduaneros, hacen que la mayoría de los trámites se generen por conducto informático — Internet— con lo que se tiende al funcionamiento integral de la Administración Federal de manera uniforme." Y que "razones funcionales indican la conveniencia de que todas las dependencias de la Administración Federal de Ingresos Públicos, tengan asignado de lunes a viernes el mismo horario de atención al público."

Pasando en limpio, los horarios de atención de las oficinas aduaneras, impositivas, de la seguridad social y cualquier otra dependencia de la A.F.I.P. a partir del 1/1/2012 será el que sigue:
  • El horario de verano, para los períodos comprendidos entre el 1 de enero y el 30 de abril y el 1 de septiembre y el 31 de diciembre, será de lunes a viernes, de 10.00 a 18.00.
  • Durante el período comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 09.00 a 17.00.

Agrega también el artículo 3 que la jornada de OCHO (8) horas diarias de labor del personal del Organismo, como regla general, deberá cumplirse sin interrupción alguna dentro de las bandas horarias fijadas a través de los artículos 1º y 2º de la presente para cada uno de los períodos que en los mismos se mencionan.

Como era de esperarse, la respuesta del personal no se hizo esperar. A poco de conocerse la norma, la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos de la República Argentina dio a conocer el siguiente comunicado (ver aquí):
DECIMOS BASTA

Frente a la arbitraria e inconsulta decisión del Administrador federal de modificar el horario de trabajo y atención al público de todos los empleados de la AFIP, que carece de toda lógica y vulnera lo establecido por el artículo 167 de la norma convencional vigente, que expresa “que cualquier cambio o modificación debe contar con la previa consulta a la AEFIP”.
Que los trabajadores representados por este sindicato hemos soportado pacientemente las dilaciones efectuadas por las distintas instancias de la patronal, en relación a los temas pendientes de resolución.
Que esto constituye la última provocación y un atropello más, que deja en claro que este soberbio e ineficiente administrador federal, es el único responsable de estos hechos que atentan contra la paz social de nuestro organismo. La Mesa Directiva Nacional resuelve:
1) Repudiar la metodología propia de la dictadura militar que conculcaba los derechos de los trabajadores.
2) Presentar la correspondiente denuncia ante el ministerio de trabajo.
3) Decretar paro total de actividades para los días 27, 28, 29 y 30 del corriente mes, sin concurrencia a los lugares de trabajo.
4) Iniciar las acciones judiciales que correspondan.

Finalmente dejamos expresado que frente a cualquier otra medida inconsulta y arbitraria como la resolución 455/11, se actuará con el mismo temperamento.
Roberto Gómez, secretario de Prensa y Jorge O. Burgos, secretario general de la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos de la República Argentina.
En consonancia con el reclamo sindical, puede argüirse que unifica drásticamente los horarios siguiendo la pauta "nine to five" vigente en Buenos Aires y otros grandes centros urbanos,  desconociendo así la idiosincrasia, usos y costumbres regionales vigentes en lugares tan dispares como Barranqueras, Neuquén, Río Gallegos o Paraná. 
También es cierto que prolongar las actividades verpertinas durante el verano en lugares como Posadas, Clorinda, Pocitos o Iguazú puede resultar desaconsejable debido a temperaturas sofocantes (en la ciudad de Santa Fe, sin ir más lejos estamos en los 37 grados promediando Diciembre). Aunque vale destacar que la mayoría de las dependencias cuenta con suficientes comodidades e infraestructura que permiten sobrellevar el verano.

Ahora bien, sin perjuicio del derecho a discrepar que le asiste a los empleados de la A.F.I.P., reitero mi postura favorable al cambio de horarios establecido por la Disposición 445/2011.

Entiendo que beneficia a los operadores y auxiliares del servicio aduanero, ya que unifica el horario de las distintas aduanas del interior con el de ciertas dependencias administrativas con asiento en Buenos Aires con importante poder decisorio en el comercio internacional: Secretaría de Industria y Comercio, INAL, SENASA, Subdirecciones Aduaneras, entre otros organismos. Esta "unificación" también se produce considerando la mayoría de importadores y exportadores, agencias de cargas, compañías de transporte que extienden su horario de atención más allá de las 15 horas. 
También facilita la presencia efectiva de agentes aduaneros en las operaciones de carga y descarga de medios transportadores que suelen comenzar a primera hora de la mañana, lo cual suele ser complicado en la actualidad debido que buena parte de este personal también cumple tareas administrativas. Aquí también vale decir que resulta indispensable incrementar los recursos humanos del servicio aduanero, mediante mecanismos transparentes que aseguren la igualdad de oportunidades y el ingreso de personal calificado.

Esto recién comienza, está anunciado un paro de actividades para la última semana de 2011, todo hace pensar que habrá novedades en las semanas venidaderas.
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10 de diciembre de 2011

Trece, qué te parece: Panamá se incorpora a la ALADI

por NMC

En este post de Agosto dábamos cuenta de la flamante incorporación de Nicaragua a la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI.
Siguiendo esa misma dirección, la Asamblea Nacional de Panamá aprobó el Tratado de Montevideo 1980, constitutivo de la ALADI, mediante Ley N° 76 de 18 de octubre de 2011. Ello convierte a la nación centroamericana en el décimo tercer País Miembro de la Asociación. 

La incorporación de Panamá como país miembro de la ALADI se formalizará a los treinta días contados desde la fecha en que Panamá deposite el correspondiente Instrumento de Adhesión ante la Cancillería uruguaya, lo cual se espera tenga lugar a comienzos del próximo año.

Recordemos que la ALADI, integrada hasta el momento por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, constituye la mayor iniciativa de integración de América Latina y su Tratado constitutivo prevé la adhesión de aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten con el propósito de establecer, en forma gradual y progresiva, un Mercado Común Latinoamericano.

Para el caso que en desprevenidamente nos preguntemos qué consecuencias depara la incorporación de Panamá a esta organización regional, respondemos sintética y telegráficamente: 

1) Permite el intercambio de mercadería (originaria de argentina y otros miembros de ALADI) bajo la aplicación de la Preferencia Arancelaria Regional.

2) Sin perjuicio de dicho beneficio, queda abierta la posibilidad de suscribir Acuerdos de Alcance Parcial (de Complementación Económica, Agropecuarios, y otros) contemplados en el artículo 7 del T.M., de manera bilateral entre Panamá y uno o más miembros de ALADI. Ello constituye una excepción a la Cláusula de la Nación Más Favorecida (CNMF), por lo que los efectos de tales acuerdos alcanzan exclusivamente a los países firmantes y no se extienden a otros miembros de ALADI.
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7 de diciembre de 2011

Llega Diciembre, ponemos Pausa

por Nicolás Martín Cassanello
(publicado en Periódico Pausa, Anuario 2011)

Una camilla no convierte a la habitación que la aloja en un quirófano. Se necesita de una mesa para operar, instrumental y equipamiento acorde con la complejidad de las intervenciones, medicación, médicos, enfermeros, instrumentistas y otros profesionales...
De la misma manera, un muelle no da cuenta de un puerto: se requiere dragado y balizamiento de la vía navegable, operadores de terminales con servicios competitivos, compañías de transporte que tomen carga, empresarios dispuestos a importar o exportar por el puerto local, infraestructura logística que permita el arribo de cargas por distintos medios, remolcadores, elevadores de graneles, grúas y demás equipos para movimiento de contenedores, balanzas fiscales, y la lista puede continuar por varios renglones más.

¿Cómo debería catalogarse hoy a la estación portuaria santafesina? Para gran parte de la comunidad local se trata apenas de un paseo de compras, un casino o una tierra de oportunidades inmobiliarias. Así lo entienden inclusive muchos empresarios y funcionarios, pasando por alto que un puerto es, por definición, un ámbito de transferencia de cargas, un lugar de trabajo antes que de paseo.
Pues bien, desde mediados de octubre la capital provincial está un poco más cerca de concretar el aristotélico pasaje de “ser en potencia” un pintoresco muelle litoraleño a “ser en acto” un punto activo de la hidrovía. La buena nueva es que la empresa fluvial CARE SA (Compañía Argentina de Remolques de Empuje) ha incorporado formalmente al puerto de Santa Fe a su servicio regular de barcazas, luego de más de un año de negociaciones entre la autoridad portuaria local y directivos de la compañía. De esta manera, la estación fluvial local contará con la presencia estructurada de la barcaza cada 10 días, luego de 17 años (¡!) de ausencia de este tipo de servicio regular.

El tráfico desde Santa Fe será cubierto por la barcaza porta-contenedores CARE I, de bandera argentina, que cuenta con una capacidad de carga de 320 TEUs (unidad de medida equivalente a un contenedor de 20 pies, con capacidad aproximada de 20 toneladas), pudiendo conectar a su vez hasta 160 contenedores refrigerados.
La embarcación llegó el miércoles 19 de octubre, descargando 44 contenedores vacíos para ser empleados en futuras exportaciones, y partió con cinco contenedores de miel destinados a la Unión Europea. En las semanas siguientes la barcaza ha visitado la estación portuaria respetando el cronograma previsto, permitiendo la exportación de miel y semillas de girasol para el viejo continente, y se espera para los primeros días de diciembre el arribo de carga de importación.

Parecen estar la pelota, los arcos, el campito... ¿Qué razones tiene un empresario para ponerse la camiseta del puerto santafesino?
Es sabido que los costos logísticos se encuentran estrechamente ligados a la geografía. Santa Fe se encuentra ubicada en medio del corredor que une el sur brasileño bañado por el oceánico Atlántico con el eje central chileno del Pacífico. Su situación se torna aún más privilegiada al considerar su relación con la hidrovía Paraná-Paraguay, esa autopista fluvial de 3400 kilómetros que riega 850 km de costas de la “bota” santafesina. Los estudios coinciden en señalar que el transporte automotor resulta competitivo en distancias cortas, mientras que la vía acuática resulta imbatible en distancias superiores a los 500 km. Algunos cálculos conservadores ubican los costos del camión en un 250% por tonelada/km respecto de la vía fluvial. Desde otro punto de vista, la elección de la terminal santafesina por sobre el puerto de Buenos Aires se traduce en una mejora económica que ronda los 400 dólares por contenedor de 20 pies. En esta misma sintonía, estimaciones privadas elevan la magnitud del impacto económico en la región al considerar el manejo de cargas del Puerto en su proyectada ubicación sobre el río Paraná. Se calcula la generación de unos 800 puestos de trabajo y un incremento en el consumo de la región de unos 85 millones de pesos anuales. Considerando la seguridad de la cadena logística, se advierte que la carga transportada por agua no está expuesta a cortes de rutas y otros conflictos que se traducen en sobrecostos por estadía de la carga, que ponen en riesgo el cumplimiento de plazos contractuales de entrega. La presencia de siniestros es muy baja y la piratería del asfalto nula, con lo cual se evitan jugosos pagos en primas de seguro y custodia.
Por otro lado, teniendo en cuenta aspectos ambientales: una barcaza puede trasladar la carga de al menos 160 camiones, el consumo energético resulta tres veces inferior y la vida útil estimada de las embarcaciones ronda los cincuenta años. Hay un menor impacto en el medio ambiente.

Sin embargo, la presencia de una barcaza no garantiza el inmediato y repentino vuelco del comercio exterior regional hacia el puerto local. Una lectura realista debe comprender que las compañías marítimas estructuran la oferta de sus servicios desde Buenos Aires. Muchos operadores logísticos son reticentes a modificar el status quo, mientras que los empresarios locales tienen históricamente sus costos determinados sobre aquel puerto y no ocultan cierto escepticismo sobre el futuro del servicio fluvial. Tampoco se puede pasar por alto que el resto de las terminales portuarias del sur provincial compiten fuertemente y se esfuerzan por optimizar servicios, captar inversiones y atraer carga.
Recobrar la operatividad plena del puerto llevará tiempo. Permitirá, sin embargo, dilucidar cuanto existe de convicción en el discurso “pro-puerto” de funcionarios y empresarios y cuanto de retórica oportunista. Reactivar el puerto requiere no sólo de números competitivos sino de convicción empresaria y política, de erradicar una cultura exportadora unitaria y de reconciliar a la comunidad con su histórica identidad.

El artículo está basado en este post de fines de Octubre. 
Aprovecho para agradecerles al Periódico Pausa por publicar este artículo, especialmente a Ezequiel Nieva (Director Propietario) y Juan Pascual (Secretario de Redacción).
Para todos quienes disfrutan, como yo, de mantenerse actualizados sin perderse en el agobio del día a día y gozar de una buena lectura con cierta perspectiva, les recomiendo esta publicación quincenal.
Las notas también pueden ser leídas en el blog www.periodicopausa.blogspot.com
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