Municipio y comercio exterior: Pinta tu aldea...

por Nicolás Martín Cassanello

¿Puede un municipio involucrarse en la promoción de exportaciones?  
¿La internacionalización de empresas debe formar parte de las políticas activas de un municipio?  
¿Qué motivos tendría una comuna para consolidar la integración económica de los comercios y empresas ubicadas en su ejido urbano con el mercado externo?

No hay una sola respuesta a estos interrogantes, y su complejidad nos mueve a presentar resumidamente algunas reflexiones al respecto.

Cierto es que los municipios poseen recursos más acotados que la administraciones provincial o nacional. También es verdad que las autoridades comunales suelen tener un desempeño político acotado al ejido local que se muestra reñido con la implementación de políticas dirigidas a satisfacer necesidades de la  comunidad global.

Pero también debe repararse en que la línea que separa a nivel comunal al empresario de sus autoridades es (o debiera ser) estrecha. Ello permite instalar un diálogo directo y diagnosticar con precisión las fortalezas y debilidades de los emprendimientos locales, analizar su posibilidad de insertarlos en el mundo y colaborar en la obtención de los recursos necesarios para ello.

No podemos permanecer en la aldea de Asterix aislada y asolada por supuestos agresores externos. No podemos tampoco asumir la falacia de una aldea global que aporta soluciones comunales directas.

Alguna vez destacamos en este post la importancia de sostener a nivel municipal políticas de internacionalización empresaria y celebramos la creación de una Oficina Municipal de Comercio Exterior en la ciudad de Santa Fe, mediante la Ordenanza 11595 del 21/5/2009.

El actual vicegobernador y entonces concejal Jorge Henn mencionaba entusiasmado que “con la actual crisis internacional, es necesario que los santafesinos salgamos a buscar nuevos mercados, generando desde los espacios locales actividades de coordinación con la Cancillería, las diferentes Cámaras y con el Gobierno de la provincia, para ponernos al servicio de la PyMe de la ciudad”. En este mismo sentido expresó el edil Suarez “Podemos decir que el comercio exterior es uno de los conceptos que los municipios del nuevo siglo necesariamente tienen que incorporar en sus agendas locales”.

Sin embargo, la creación de esta Oficina no fue acompañada por otras medidas que se involucraran sostenidamente con la actividad exportadora e importadora local. Durante los dos años de vigencia de la norma no se determinó su estructura en la administración municipal, no se formalizó la designación de autoridades o al menos un equipo de trabajo, y mucho menos se asignaron partidas presupuestarias.

A comienzos de 2011 el entonces intendente Mario Barletta expresaba en la apertura de las sesiones del Concejo Municipal:

“Sobre fines del año pasado cumplimos con la creación de un programa referido a comercio exterior y relaciones internacionales. Durante el corriente año promoveremos acciones destinadas a iniciar a empresas santafesinas en actividades de exportación. Para este objetivo hemos obtenido por parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional una asistencia técnica para la implementación de un Programa de Iniciación a las Exportaciones”.

Son 379 caracteres, 63 palabras, en un discurso de 11.000 palabras, que el intendente reservó a las políticas municipales de internacionalización de empresas.

Pese a las buenas intenciones manifestadas, ha quedado mucho camino por recorrer en el ámbito del  comercio exterior municipal. Como muestra de ello vale destacar que en Septiembre pasado se presentaron los resultados de un relevamiento sobre la capacidad exportadora de la ciudad. Los datos son por demás de elocuentes: entre 2004 y 2010, la exportación en la ciudad de Santa Fe creció en un... 300 por ciento.

Una ciudad en donde aumentan 300% las exportaciones en tan corto plazo requiere de medidas para apuntalar este crecimiento y buscar la manera de derramar sus beneficios en otras actividades o emprendimientos.

La  Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior

Tal vez advertido de esa realidad exportadora, el Concejo Municipal de la ciudad sancionó en Noviembre de 2011 la Ordenanza 11830 que dispone la creación de esta Agencia.

Durante el actode designación de José María Chemes al frente del organismo, el intendente José Manuel Corral explicó que en Santa Fe son muchas las empresas que exportan su producción. Agregó que servirá “para unificar la publicidad de esta oferta exportable a fin de presentarle al mundo las cosas que Santa Fe tiene, como así también nuestras oportunidades de inversión y nuestro Parque Industrial”.

Encuesta de CaCESFe sobre medidas del gobierno nacional

Finalizando el primer trimestre de 2012, la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe (CaCESFe) realizó una encuesta entre sus asociados consultando sobre su opinión sobre las últimas medidas del gobierno nacional.

Considerando la gran disparidad de criterios respecto de la valoración de las mismas, se eligió este camino con el fin de adoptar una posición a nivel institucional que refleje la opinión de todos o por lo menos de la mayoría de los miembros.

La encuesta es absolutamente anónima, garantizándose la absoluta confidencialidad en cuanto a la divulgación de los nombres de cada uno de los participantes.

Detallamos las preguntas realizadas y un resumen de sus respuestas, aprovechando para agradecer a la entidad la amabilidad en permitirnos divulgar esta información:

1. ¿Su empresa se ve afectada por las restricciones a las importaciones?.
2. ¿Qué importa su empresa?.
3. ¿Su empresa se ve afectada por las restricciones a las importaciones?.
4. ¿Hay insumos / productos nacionales que puedan sustituir los productos que importaba?
5. ¿Su empresa exporta más de lo que importa?
6. ¿Cómo considera que de mantenerse esta medida en el tiempo se verá afectada su actividad?
7. ¿Cómo cree que estas medidas afectarán en general al país?.

Llamativamente (o no), son las empresas exportadoras las que mayoritariamente se manifestaron y respondieron rápidamente la encuesta.

Esto no deja de ser un fuerte llamado de atención, ya que significa que comienzan a encenderse luces rojas en el conglomerado industrial de la región, dejándose de percibir un futuro promisorio de crecimiento por parte de las mismas.

Las respuestas provinieron de empresas de diversos sectores industriales y hubo coincidencias acerca que algunos de los procesos industriales corren riesgo de debido a la falta de insumos básicos, materias primas, máquinas, implementos o máquinas herramientas.

En cuanto a la sustitución por productos nacionales, hay coincidencia en el sentido que muchos de los insumos que se importan no se fabrican en el país, o en otros casos, sí se consiguen, son de menor calidad y/o  tienen un precio excesivo.

Discurso de CFK en la Apertura de las sesiones ordinarias del Congreso

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado 1 de Marzo tuvo lugar el acto de apertura del 130º periodo de sesiones ordinarias del Congreso Nacional.

La Presidenta Cristina Fernandez de Kirchner brindó un extenso discurso dando cuenta del estado de la Nación, dando así cumplimiento al artículo 99 inciso 8 de nuestra Constitución Nacional, cuya versión completa puede consultarse en este enlace.

Tal como lo hicimos en un post anterior con motivo de la re-asunción presidencial (ver aquí), transcribimos ahora los pasajes que entendemos más trascendentes con alusión al ámbito “comex”. 

PBI y Exportaciones

(…) Es importante recalcar es que si bien hemos crecido exponencialmente en nuestras exportaciones, esto es muy importante y vamos a seguir con una política muy agresiva en ese sentido, quiero decirles que el crecimiento económico del PIB desde el tercer trimestre del 2003 al tercer trimestre del 2011 alcanza el 91.9, y quiero desagregarlo para entender qué es lo que digo cuando hablo de mercado interno. De esos 91.9, 60.2 por ciento son de consumo privado; 35.6 inversión; consumo público, es decir inversión pública, 10 por ciento, y exportaciones netas, pese a haber superado los 80.000 millones de exportación, batiendo récords, para ser más exactos 84.000 millones de dólares de exportaciones, aún comparado con el resto de los componentes tenemos un 12,8 por ciento negativo respecto de aporte al crecimiento. ¿Se entiende? Necesitaríamos aún exportar mucho más para igualar a la fortaleza del mercado interno y del consumo popular la posibilidad de tener aún más crecimiento (…).

Neo mercantilismo

Y quiero en este punto dar una estadística elaborada por el propio G-20 en cuanto a la evolución de las importaciones de los países que lo integramos. 

De los países que integramos el G-20 el país que más hizo crecer sus importaciones entre el 2010 y el 2011 fue la India, que superó el 60 por ciento de aumento; pero el segundo país que más creció en importaciones entre el 2010 y el 2011 fue la Argentina, con más del 30 por ciento de crecimiento. El resto de los países del G-20, nuestro socio Brasil un 25 por ciento aproximadamente, y la mayoría de los países proteccionistas, los países que son adalides del libre mercado de sus fronteras para afuera pero adentro son muy proteccionistas, ninguno superó los dos dígitos, solamente un 17 ó 18 por ciento de aumento de sus importaciones. Esta es una cuestión que seguramente abordaremos en la próxima reunión del G-20 que tengamos en México en junio. 

Esto para desmitificar y fundamentalmente para responderles a las voces acerca de que defender la industria nacional, establecer una administración del comercio exterior, es poco menos que un sacrilegio, aquí están los números, somos uno de los países que más hemos importado frente a los que nos dicen que ponemos barreras proteccionistas que ellos vienen sosteniendo desde hace siglos a rajatabla en sus propias economías.

Sustitución de importaciones

La industria creció además de una manera diversificada, siendo los sectores no tradicionales y con elevado contenido tecnológico los que exhibieron mayor aumento. Hubo instrumentos desde el Estado, hubo política activas del Estado para agregar valor y fundamentalmente leyes tales como la Ley del Software, el impulso que desde Ciencia y Tecnología hemos realizado, las industrias que se han radicado en Tierra del Fuego sustituyendo importaciones en este período por 10.000 millones de dólares, generando trabajo por más de 6.300, lo que significa en definitiva que no solamente hemos dejado de importar sino que además hemos conseguido que más argentinos tengan trabajo, a punto tal que hemos logrado perforar el índice de desocupación, que había tenido la marca más baja en el 7.2, al 6.7 en el último trimestre del año 2011.

Pero las que más han crecido son la de alta calificación, destacándose entre ellas las de carácter informático, donde tenemos dos tipos de servicios: de producción de bienes y de servicios a partir del desarrollo de la industria del software que, de acuerdo con la Organización Mundial de Comercio, la Argentina se encuentra entre los primeros exportadores de servicios de informática, exactamente estamos ocupando el séptimo lugar en el mundo en exportadores de servicios de informática. Organización Mundial de Comercio.

Curso Despachante de Aduana en Santa Fe

La Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe (CaCESFe) informa que se encuentra abierta la inscripción al Curso Preparatorio para Despachante de Aduanas 2012 que inicia el próximo 14 de marzo. Los cupos serán LIMITADOS. Tarjetas habilitadas: VISA, Master, American, Diners.Consultá pago en cuotas en efectivo!

Objetivo General: - Brindar las herramientas teórico - operativas para desempeñarse profesionalmente en el comercio internacional, en el sector público y/o privado. - Capacitar a los interesados para rendir los exámenes en el Dpto. de Capacitación de AFIP, los que habilitan a desempeñarse como Despachante de Aduana. Destinado a: - Interesados con Título Secundario, Profesionales del Comercio Exterior, Ciencias Económicas, Abogacía u otros afines. A cargo de: Dr. Nicolás Cassanello – Abogado (UNL) - Despachante de Aduana / Asesor en materia aduanera de la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe y empresas de la región. CPN Diego Dumont (UNL) – Desp. Aduana – Posg. Especialista en Operaciones de Com. Exterior (UNR) - Docente adscripto de la cátedra de Comercio Exterior de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNL. El Programa de Estudios está basado en los de la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.) DGA para Despachante de Aduana y comprende las siguientes materias: - Introducción al Comercio Internacional. - Exportación. - Importación. - Régimen Legal. - Valoración en Aduana. - Clasificación Arancelaria. Inicio: 14 de Marzo de 2012 Finalización: Septiembre/ 2012 Días y horarios de cursado: Miércoles y Viernes de 19.00 a 21.00 hs. Lugar de cursado: Ate Santa Fe – San Luis 2854 Requisitos a cumplimentar para Inscripción - Completar la FICHA DE INSCRIPCION AL CURSO y pago del arancel correspondiente. - Fotocopia del DNI (páginas sobre datos de filiación y acreditación de domicilio). En caso de pérdida o extravío se aportará la denuncia policial, fotocopia de anverso y reverso de la Cédula de Identidad y Acreditación de Domicilio). - Fotocopia del Título Secundario. DESCARGAR LA FICHA DE INSCRIPCIÓN Informes e inscripción San Martín 2231 - Tel.: 0342 – 4554511 Tel/ fax: 0342-4553366 e- mail: capacitacion@comercioexterior.org.ar LOS CUPOS SON LIMITADOS

Aldo Ferrer: restricciones a importaciones y tipo de cambio

Fragmentos de la entrevista que le realizara Jorge Fontevecchia al decano economista Aldo Ferrer, actual embajador argentino en Francia. La entrevista fue publicada por el diario Perfil en su edición del domingo 12/2/2012, y puede ser leída completa en este enlace.

—¿Está bien sustituir todas las importaciones, todo lo que sea posible sustituir, o sólo aquello conveniente?

—El modelo de los países avanzados es lo que se llama la especialización intraindustrial, incorporar en su tejido con flexibilidad una estructura diversificada y compleja, abierta e integrada al mundo. Esto yo lo llamé, hace mucho tiempo, la estructura industrial integrada y abierta. Si usted toma la composición de comercio internacional de países industriales avanzados, va a advertir que en cada sector aparecen como exportadores e importadores. Esto ha sido fortalecido por la integración de cadenas de valor en el marco de las corporaciones. Pretender producir todo me parece que no es posible.


—En la Argentina existe una controversia respecto del agregado de valor del sistema de producción de aparatos electrónicos en Tierra del Fuego. ¿Es partidario de regímenes especiales?


—Lo importante es la integración efectiva, no como ensambladores, sino como productores de elementos del sector electrónico. Vivimos un retroceso fenomenal. Tenemos que volver a reincorporar la electrónica, pero no alcanza con el ensamblaje de teléfonos. En vez de estar gastando millones de dólares importando teléfonos celulares, deberíamos estar exportándolos. Hay que enfrentar, en este sector industrial, alguna estrategia que vaya incorporando valor propio para la previsión nacional, en un esquema de especialización industrial. Por ejemplo, un país que exporta muchos celulares, con un alto componente argentino, que también importa otros celulares, en un comercio balanceado y con un superávit mejor.


—¿Qué opina del reciente sistema de control de importaciones y unificación de la Secretaría de Comercio Interior y Exterior bajo la conducción de Guillermo Moreno?


—Se parece bastante a las preocupaciones que se advierten en otros países: defender el mercado interno, promover la industrialización. Los controles son instrumentos legítimos en ese terreno y en cualquier otro, pero los controles no resuelven desequilibrios fundamentales. El éxito de estas medidas va a depender de que la economía sea competitiva, que haya inversiones, porque de entrada no va a suceder. El éxito va a depender del conjunto de las políticas y de la solidez de los equilibrios macroeconómicos, dentro de los cuales tienen lugar estos controles.

It's fine tuning, estúpido

por Nicolás Martín Cassanello

En un post reciente repasamos el discurso de la presidenta Cristina Fernandez durante el acto de asunción del cargo presidencial, enfocándonos en sus comentarios sobre la política de Comercio Exterior, a la vez que dimos cuenta de la creación de la Secretaría de Comercio Exterior dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.

El pasado 24 de Enero el presidente Barack Obama presentó su discurso sobre el Estado de la Unión (State of the Union) y nos pareció interesante realizar el mismo ejercicio para conocer la impronta que le asignará a la política de “comex” norteamericana durante el 2012.

Gracias a Wikipedia sabemos que el Discurso del Estado de la Unión se lleva a cabo de manera anual, consiste un informe que el Presidente brinda al Congreso de los Estados Unidos. Usualmente se realiza durante el mes de enero, y su importancia radica en que el Ejecutivo determina cuáles serán sus iniciativas políticas y el curso que le dará a la gestión durante el año en trato.

Si trazamos un paralelo con la vida institucional argentina, podemos hallar similitudes entre este evento y el acto de apertura de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación que encabeza el titular el Presidente argentino ante la Asamblea Legislativa a principios del mes de marzo.

La exposición de Obama se puede consultar completo en inglés en este link, y su lectura en castellano se consigue -por ejemplo- en este enlace. El presidente, entre otros asuntos, destacó la necesidad de realizar una reforma fiscal, repasó asuntos vinculados con la política energética, anuncios sobre la política habitacional y educativa, así como novedades sobre el pago de la deuda pública. También sabemos, vía FastCheck.org que Obama acertó en sus previsiones sobre la amenaza talibán, el control migratorio en la frontera con Mexico y la creación de puestos de trabajo.